Учвэдам: каким будет Таможенный кодекс ЕАЭС

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза — главный законодательный документ, призванный существенно поменять сложившееся положение дел в сфере ВЭД, по-прежнему существует лишь в виде проекта. И это несмотря на оптимистичные планы еврочиновников, озвученные в октябре прошлого года, — мол, ТК ЕАЭС должен вступить в силу в 2016 году.

С той поры прошло ровно восемь месяцев. Документ все еще допиливается, а ответственные за его разработку лица уже не столь категорично уверены в сроки его принятия. По словам министра по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Мукая Кадыркулова, из 1500 замечаний и предложений, поступивших по итогам внутригосударственного согласования проекта ТК ЕАЭС, остались неурегулированными 57 вопросов.

Впрочем, 20 мая премьер-министры стран-участниц ЕАЭС поставили перед Евразийской комиссией конкретную задачу — «завершить подготовку проекта Договора о ТК ЕАЭС, исходя из необходимости его подписания до 28 октября 2016 года». Планируется, что на декабрьском заседании Высшего Евразийского экономического совета президенты государств-членов ЕАЭС утвердят данный документ.

Казахстанский бизнес не особо доволен проектом ТК

Тем временем, в Казахстане (представители именно этой страны внесли 2 июня 2015 года свои поправки в количестве 552 штук — прим. редакции) предлагают предпринимателям участвовать в обсуждении основных положений проекта Договора о Таможенном кодексе.

«На состоявшемся недавно в Астане II заседании Делового совета Евразийского экономического союза мы выступили с инициативой к бизнесу ЕАЭС — выработать механизмы поддержки предпринимательской деятельности, которые не вошли в проект Кодекса. Либо недостаточны для реализации тех или иных важных проектов для каждого государства. Необходимо единым блоком отстаивать предложения на площадке Евразийской экономической комиссии», — уверены в Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен».

Очередное заседание круглого стола по обсуждению поправок в Таможенный кодекс ЕАЭС состоится в Астане 9 июня. Зная, с каким упорством в Казахстане пытаюсь отстоять интересы национального бизнеса, можно предположить, какие баталии ожидаются в ЕЭК в ближайшие четыре месяца.

В июле учвэды смогут ознакомиться с проектом ТК

Вернемся непосредственно к самому проекту Таможенного кодекса. В Евразийской экономической комиссии предполагают, что документ будет официально опубликован в ближайшие месяц-другой — когда его отправят на внутригосударственное согласование в страны-участницы ЕАЭС. Именно тогда с текстом проекта смогут ознакомиться все участники внешнеэкономической деятельности.

По данным CustomsForum.ru, на сегодняшний день объем проекта — более 1000 листов. В нем кодифицировано 22 действующих международных договора и 6 проектов. Из действующих международных соглашений останется всего пять самостоятельных, не связанных с таможенным регулированием, а также те, в которых речь идет о свободных экономических зонах (не стоит путать со свободными таможенными зонами — они-то включены в проект ТК ЕАЭС).

Структура документа достаточно проста и в настоящее время выглядит следующим образом:

• 9 разделов — «Общие положения», «Таможенные платежи, специальные антидемпинговые компенсационные пошлины», «Таможенные операции и лица их совершающие», «Таможенные процедуры», «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров», «Таможенный контроль», «Таможенные органы», «Деятельность в сфере таможенного дела». Девятый раздел «Переходные положения» позволит запустить Кодекс в работу без ущерба для действующих правоотношений;
• 61 глава;
• 455 статей;
• 4 приложения.

Но среди всех этих новелл вы, к примеру, не найдете вопросы административной и уголовной ответственности, валютного контроля, паспорта сделки — они остались на уровне национальных законодательств.

Одно обеспечение для включения в три реестра

Остановимся на наиболее отличительных чертах нового документа. В проекте ТК ЕАЭС разделили условия (большинство трактуются на наднациональном уровне) и порядок (остается на национальном уровне) включения в реестр владельцев таможенных складов, уполномоченных экономических операторов, таможенных перевозчиков и представителей. Последний момент важен для бизнеса, и пока в России данный порядок не собираются менять.

При включении в реестр юрлицу необходимо будет предоставить свое обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов — любым доступным способом (гарантия или денежный депозит) один раз в максимальном размере. На сегодняшний день порядок цифр таков: для таможенного представителя и УЭО — 1 миллион евро в эквиваленте, для перевозчика — 200 тысяч. И если бы организация захотела включиться в три реестра по новым правилам, то ей достаточно было бы предоставить одно обеспечение.

Кстати, из Кодекса уберут гигантскую по нынешнему курсу рубля цифру обеспечения для таможенного представителя — 1 миллион евро. В ЕЭК заметили, что сейчас государствам-членам ЕАЭС отправлено предложение — изучить возможность снижения данной суммы. Но если отдельное решение не будет принято вместе с проектом ТК, то желающим стать таможенным представителем по-прежнему придется искать обеспечение в размере 1 миллион евро.

Уполномоченных экономических операторов признают на всей территории ЕАЭС

Предполагается, что сначала таможенные органы будут проверять сведения, заявленные в декларации на товары. Документы, на основании которых заполнялась декларация, — уже после выпуска товаров. К примеру, при проведении таможенной проверки.

Сроки выпуска будут сокращены с одного рабочего дня до четырех часов — за исключением тех случаев, когда таможенный орган запросит документы у декларанта. На проверку запрошенных документов и сведений предписано тратить один рабочий день, следующий за днем регистрации декларации.

При этом не меняется норма времени, предусматривающая продление срока выпуска товара до 10 рабочих дней — если таможенникам придется досматривать груз из-за сработавшего профиля риска.

Что касается института уполномоченного экономического оператора, то сейчас УЭО из России может на границе Белоруссии и Литвы заявить о своем статусе. И в ответ услышит, что он уполномоченный экономический оператор только в России. В новом Кодексе статус УЭО будет действовать на территории всего Евразийского экономического союза. Причем, с предоставлением ему всех полагающихся упрощений.

В перспективе — УЭО из ЕАЭС рано или поздно будут признаваться и государствами, не входящими в Союз. Подробнее об уполномоченных экономических операторах мы поговорим в одном из ближайших «Больших вопросов».