AEO: проверка и выпуск товаров в первую очередь плюс упрощенное таможенное оформление

CustomsForum.ru на протяжении последних месяцев не раз поднимал такую интересную тему, как институт уполномоченного экономического оператора и предлагаемые им упрощения для законопослушных участников ВЭД. В будущем такая интересная и не совсем развитая в Евразийском экономическом союзе форма общения с таможенными органами в идеале сулит экспортерам-импортерам существенные поблажки. Особые ожидания связаны с разрабатываемым в настоящее время проектом Таможенного кодекса ЕАЭС.

Нынешнее положение УЭО в ЕАЭС очень подробно описал начальник отдела анализа рисков и постконтроля Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Вадим Козаев. Своими точками зрения по данному вопросу поделились менеджер таможенных проектов Леруа Мерлен Александр Перроте и руководитель департамента таможни ЗАО «РЕНО РОССИЯ» Юрий Киселев.

Во время проходившего в Москве шестого российско-китайского семинара «Таможенный контроль и таможенное оформление: практика работы российских и китайских таможенных органов» приглашенные спикеры из КНР рассказали учвэдам о работающей на их Родине системе управления доверием к предприятиям.

В Китае около 40 тысяч уполномоченных экономических операторов

По уровню доверия к предприятиям в Китае принята следующая градация:

• Предприятие, потерявшее доверие – строгое наблюдение
• Предприятие обычного доверия – обычное управление
• АЕО, сертифицированное предприятие обычного статуса – упрощенная форма управления
• АЕО, сертифицированное предприятие высшего статуса – упрощенная форма управления

AEO (Authorized Economic Operator) – это ничто иное, как название уполномоченного экономического оператора за пределами Евразийского экономического союза. Сертификат AEO выдается только проверенным компаниям после проведения тщательного аудита таможенными органами.

Сертифицированные предприятия обычного статуса:

• 36048 предприятий (14% от общего числа предприятий в Китае)
• 37% объема внешней деятельности в 2014 году
• 37% от общего количества таможенных деклараций

Сертифицированные предприятия высшего статуса:

• 3413 предприятий (1%)
• 31% объема внешней деятельности в 2014 году
• 17% от общего количества таможенных деклараций

«Для сертифицированного предприятия обычного статуса существуют привилегии в таможенном оформлении, низкий процент досмотра, упрощенная форма проверки документов, - пояснил начальник отдела управления участниками ВЭД Шанхайской таможни Ли Фэн. - Сертифицированные предприятия высшего статуса могут рассчитывать на проверку и выпуск товаров в первую очередь, закрепление таможенной службой координатора, упрощенную форму таможенного оформления в странах и регионах взаимного признания AEO. Для торговых и перерабатывающих предприятий нет необходимости вести журнал учета банковского обеспечения».

При этом такие компании должны соответствовать нормам сертификации предприятия таможенными органами:

• Нормы внутреннего контроля

Контроль организационной структуры, импортно-экспортных операций, внутреннего аудита, информационной системы.

• Финансовое состояние

Платежеспособность, способность получить прибыль, а также уплатить налоги.

• Нормы соблюдения законодательства

Соблюдение законов и норм, упорядочивание импортно-экспортных операций, соответствие требованиям таможенных органов, отсутствие отрицательной репутации.

• Нормы безопасности торговли

Безопасность помещения, персонала, коммерческих партнеров, грузов, контейнеров, транспорта, а также управление рисками.

• Дополнительные нормы

Как стать AEO

По словам Ли Фэня, потерявшее доверие (из-за нарушения законодательства) предприятие по истечении года может рассчитывать на получение от таможни статуса «предприятие обычного доверия». Еще через год оно вправе подать заявление на сертификацию.

«Предприятие обычного доверия может в любое время подавать заявление на сертификацию, - продолжил выступающий. – Сертифицированные предприятия обычного статуса пересертифицируются в неопределенные сроки. Не прошли пересертификацию? В таком случае, если соответствуют нормам обычного доверия, становятся предприятиями обычного доверия».

Сертифицированные предприятия высшего статуса пересертифицируются через каждые три года. В случае неудачи их также ждет понижение в классе – до предприятий обычного статуса.

Взаимное признание AOE у Китая достигнуто с Сингапуром (действует с 15 марта 2013 года), с Кореей (с 1 апреля 2014 года), Гонконгом (с 1 сентября 2014 года) и Евросоюзом (планируется в 2015 году).

«Ведутся переговоры о взаимном признании с США, Тайванем, Японией, Казахстаном и Израилем, - подытожил начальник отдела управления участниками ВЭД Шанхайской таможни. – Также прорабатываются варианты с Индией, Малайзией, Бразилией, Швейцарией, Аргентиной, Мексикой, Норвегией, Новой Зеландией и ЮАР».