Таможенные офицеры должны работать не с людьми, а с документами

О сотрудничестве с ФТС

Палата обладает уникальными полномочиями выдачи сертификатов происхождения товаров, а территориальные палаты часто привлекаются для оценки таможенной стоимости. Повода жаловаться на сложность коммуникации с ФТС нет. Из многих федеральных органов исполнительной власти Федеральная таможенная служба наиболее открыта для работы с бизнесом.

На все обращения ведомство всегда давало мотивированные ответы. Хотя не всегда то, что мы заявляли, получало позитивную оценку.

ТПП РФ многие годы активно принимает участие в работе Экспертно-консультативного совета, созданного при ФТС. В этом году создан аналогичный общественный совет. Эти советы выполняют разные функции: первый обеспечивает возможность для диалога между бизнесом и таможней, второй — общественный контроль над деятельностью ФТС. На многие вопросы бизнес получает исчерпывающие ответы на таких заседаниях.

О проблемах бизнеса в области таможенного регулирования

В основном трудности связаны с проектом Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Бизнес не сразу был включен в эту деятельность. Мы объединились в рамках большой четверки — Российский союз промышленников и предпринимателей, «ОПОРА России», «Деловая Россия» и ТПП РФ — и стали вырабатывать консолидированную позицию.

Затем мы расширили эту площадку и подключили наших партнеров из бизнес-ассоциаций государств — участников Евразийского экономического союза.

Многие замечания и предложения нашли свое отражение в проекте нового таможенного кодекса, который сейчас дорабатывается.

Не все удалось сделать. Например, бизнес хотел бы выплачивать таможенные платежи после выпуска товара под банковскую гарантию. Также было бы удобно сформировать систему единого таможенного окна, ведь в контроле прохождения груза участвуют порядка десяти контролирующих органов.

Нужно максимально сводить дело к тому, чтобы таможенные офицеры работали не с людьми, а с документами. Это подразумевает совместимость информационных систем всех органов исполнительной власти. Это потребует и большей степени открытости.

Если рассматривать другие проблемы, то стоит сказать, что в Палату поступает много жалоб по приказу ФТС № 280, согласно которому таможенная стоимость некоторых ввозимых товаров повышается, часто до максимальных значений.

Представители бизнеса не могут отстоять свою позицию даже при помощи подтверждающих документов. Тонна их груза стоит, условно говоря, 1000 долларов, а таможенную пошлину с них берут, глядя в справочные цены таможни.

Если вы прочтете 280-й приказ, то увидите, что там ничего плохого нет. Он абсолютно правильный: это приказ об усовершенствовании управления системой рисков.

Но вопрос в том, как этот приказ выполняют на местах. Он был понят как призыв наполнять бюджет любой ценой, поэтому бизнес стал страдать.

Этот вопрос был поднят на недавнем заседании общественного совета, были представлены конкретные кейсы. Руководство таможни заявило о готовности обсуждать эту проблему, мы договорились, что ФТС рассмотрит каждое обращение и даст мотивированный ответ.

Нарекания будут всегда

В каждой стране есть таможенная служба, и бизнес всегда будет жаловаться на то, что ведомство слишком бюрократизировано и слишком много требует. Нарекания будут всегда. Система ТПП позволяет бизнесу эффективно и быстро коммуницировать с представителями таможенных органов, решать свои проблемы. Именно открытый диалог позволит прийти к взаимопониманию. Этому способствует и действующий Совет по таможенной политике ТПП РФ.