ФТС России: время выпуска импортных товаров сократилось за три года на 46 часов

Неповоротливость бюрократической машины является постоянной головной болью бизнесменов. Нужны годы, чтобы госструктуры могли наконец-то внедрить более-менее современные или, по крайней мере, не сильно устаревшие технологии. Причем, проблема порой кроется не коррупции, а в масштабах работ.

Например, это касается Федеральной таможенной службы — российским таможенникам приходится достаточно долго заниматься тестированием и отладкой любой инновации одновременно с интеграцией в действующие информационные системы.

О проводимых ведомством реформах в области таможенного администрирования собравшимся 7 июля в пресс-центре МИА «Россия сегодня» участникам ВЭД и журналистам рассказал заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов.

Как российская таможня становится электронной

Единая автоматизированная информационная система таможенных органов объединяет 63 информационных ресурса, 90 программных средств. Через нее проходят около 1,5 миллиона деклараций на товары и примерно 1 миллион транзитных деклараций.

В первую очередь выступающий обратил внимание на внедрение электронных технологий:

• Электронное декларирование — 99,93% деклараций на товары подается в электронной форме. 

Данной технологией пользуются 99,81% участников внешнеэкономической деятельности.

• Предварительное информирование о ввозимых товарах — на сегодняшний день в обязательном порядке в таможенный орган предоставляется информация о товарах, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортом. 

«Уже принято решение — в 2017 году данная норма будет касаться и воздушного транспорта. Создаем условия и ведем работу над тем, чтобы в итоге Евразийская экономическая комиссия приняла идентичное решение и по морскому транспорту, — подчеркнул Давыдов.

• Личный кабинет участника ВЭД (охват 80% импортеров-экспортеров — более 61400 зарегистрированных пользователей) предоставляет доступ к нескольким опциям — осуществлению операций из любой точки мира, формированию и отправке электронных документов в таможенные органы, хранению документов, запросу информацию у таможенников и уплате пошлин и налогов.

Кстати, по данным ФТС России порядка 75000 участников ВЭД хотя бы раз в год подают по одной декларации.

• Технология удаленного выпуска позволяет подать электронную декларацию на товары в таможенный орган вне зависимости от местонахождения товаров. 

За первое полугодие 2016 года оформлено 21% (390847 ДТ) от общего количества деклараций на товары (1812141.).

«Первая декларация по удаленному выпуску выпущена 1 февраля 2010 года. Хорошо помню этот момент, как мы буквально на аркане затягивали участников ВЭД, уговаривали, убеждали, чтобы они использовали эту технологию, — продолжил заместитель руководителя ФТС России. — Сегодня нас уже упрекают в том, что она недостаточно используется. Много желающих работать с удаленным доступом. Заверяю вас — мы будем данную технологию и дальше развивать».

• Система межведомственного электронного взаимодействия обеспечивает обмен информацией в электронном виде с 32 государственными органами.

Благодаря ей проверка разрешений, запрашиваемых при перемещении товаров, осуществляется в автоматическом режиме в течение двух минут.

Авторегистрация и эксперимент в морских портах

Среди технологий, направленных на ускорение таможенных процедур, Давыдов назвал автоматическую регистрацию и выпуск деклараций на товары.

«В Таможенном кодексе этой нормы пока еще нет, но, тем не менее, мы осуществляем данные процедуры. Пусть и в пилотном режиме», — отметил он.

Автоматическая регистрация деклараций на товары началась в 2015 году. Сейчас среднее время данной процедуры, исключающей из процесса декларирования сотрудника таможни, составляет от 20 до 40 секунд. Сам товар выпускается в автоматическом режиме за 4–5 минут.

В 2016 году в автоматическом режиме зарегистрировано 195717 экспортных деклараций на товары (30,15% от общего количества деклараций на экспортируемые товары), выпущено 10117 (1,56% от всех ДТ).

Авторегистрация деклараций на товары при импорте стартовала с 12 апреля 2016 года. По состоянию на 3 июля зарегистрировано 3987 деклараций (0,7% от общего количества ДТ, поданных в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления).

Автоматическая регистрация деклараций на экспорт и выпуск для внутреннего потребления товаров, а также автовыпуск экспортируемых товаров применяется на всех таможенных постах, правомочных регистрировать ДТ.

Пилотный проект по автовыпуску импортных товаров стартует до конца 2016 года на 99 таможенных постах.

«Очень много вопросов вызывает администрирование товаров, перемещаемых морским транспортом. Рейтинг Doing Business ориентируется, в первую очередь, на показатели работы в морских портах, — пояснил спикер. — Для сокращения времени и затрат на обработку грузов мы постепенно внедряем портал «Морской порт».

Созданный с учетом международного опыта новый комплекс программных средств позволяет пользоваться безбумажными технологиями при таможенном оформлении, подтверждать электронной подписью представляемые документы, повысить скорость межведомственного взаимодействия.

48 минут на выпуск экспортного товара

«Когда поступает жалоба на действия инспектора, то мы из архива базы данных Единой информационной системы таможенных органов поднимаем сведения и смотрим, что и в какое время происходило с декларацией на товары. Вплоть до доли секунды, — поведал Давыдов. — На слайде представлен скриншот протокола информационного обмена с декларантом. Реальный случай, близкий к нашему идеалу, — 30 минут на декларацию».

• 15:01:40 — время первого обращения в таможенный орган;
• +0,01 сек. — время получения декларации на товары в электронной форме таможенным органом;
• +1 мин. 15 сек. — время регистрации декларации на товары;
• +28 мин. 24 сек. — время выпуска декларации на товары;
• +0,41 сек. (15:31:31) — время получения от таможенного органа оформленных документов.

В завершении своей речи представитель таможенного ведомства подвел промежуточные результаты реформ, существенно повлиявших сокращение времени выпуска товаров.

Импорт:

• 2013 год — 48 часов;
• 2014 год — 5 часов 2 минуты;
• I квартал 2015 года — 2 часа 1 минута;
• IV квартал 2015 года — 1 час 37 минут;
• I полугодие 2016 года — 1 час 37 минут.

Итого — минус 46 часов.

Экспорт:

• 2013 год — 4 часа;
• 2014 год — 1 час 40 минут;
• I квартал 2015 года — 58 минут;
• IV квартал 2015 года — 50 минут;
• I полугодие 2016 года — 48 минут

Итого — минус 3 часа.

«Мы берем на себя обязательство не превышать долю осмотров-досмотров в 5 процентов от общего числа грузов. И этот процент будем снижать. При этом надо понимать, что функции контроля с нас никто не снимал. Мы обязаны собирать деньги в бюджет, а участники ВЭД обязаны в полном объеме платить все причитающиеся таможенные платежи», — подытожил заместитель руководителя ФТС России.

В следующем «Большом вопросе» мы подробно остановимся на отзывах участников внешнеэкономической деятельности о работе таможни и их пожеланиях, касающихся внедряемых ФТС таможенных технологий.