Идей много, проработанных проектов – мало: кому поможет кредитом Евразийский банк развития

18 марта 2016 года в Москве прошел Международный экономический форум государств — участников СНГ «25 лет вместе: новые форматы взаимодействия». В ходе обсуждения различных актуальных проблем международного сотрудничества речь зашла и о проекте нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

«Первые таможенные кодексы были приняты странами СНГ в начале 1990-х годов. Если вспомнить историю, то этот период характеризовался колоссальным вывозом сырьевых ресурсов в неизмеренных количествах. Поэтому в первых таможенных кодексах прописаны жесткие контролирующие меры административного и уголовного характера, — напомнил министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Мукай Кадыркулов. — Но впоследствии жизнь показала, что нужна не только жесткость, но и баланс интересов бизнеса и госорганов. Сейчас ведется работа над новым Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Не сказал бы, что это легкая работа. В существующем кодексе есть определенный процент отсылочных норм на национальное законодательство. А это не всегда способствует унификации норм».

По словам министра, в проекте нового ТК ЕАЭС упор делается на информационную часть, электронное декларирование, модернизацию положений об институте уполномоченных экономических операторов с учетом мировой практики, содействие добропорядочных участникам внешнеэкономической деятельности.

«В работе над документом принимают участие не только представители органов исполнительной власти и таможенных служб государств-членов ЕАЭС, но и бизнес-сообществ, — подчеркнул Кадыркулов. — Рабочие встречи проходят ежемесячно. Сейчас проект Таможенного кодекса ЕАЭС находится в высокой стадии готовности. Мы планируем представить его до конца текущего года на подписание главам государств. Рассчитываем, что после проведения необходимых внутригосударственных процедур ратификации документа, наши страны наконец получат в пользование новое, отвечающие уровню достигнутой интеграции и уровню развития технологий, таможенное законодательство».

По осторожной оценке экспертов, ориентировочная дата вступления нового ТК в силу — середина 2017 года.

Кто такой ЕАБР и зачем он вообще нужен

В 2016 году помимо 25-летия СНГ отмечается и еще одна дата — 10 лет со дня создания Евразийского банка развития.

«Это крупнейший финансово-экономический проект, реализованный на просторах Содружества независимых государств. У нас сейчас шесть членов, пять из которых совпадают с Евразийским экономическим союзом (см. справку CF) плюс Таджикистан. Мы не являемся замкнутой группировкой и открыты для присоединения новых участников, — отметил председатель правления ЕАБР Дмитрий Панкин. — В настоящее время работаем с двумя „карманами“ — Евразийским фондом стабилизации и развития и банковским балансом. По подобной схеме трудится и Азиатский банк развития».

Евразийский фонд стабилизации и развития воплотил в себе идею создания на просторах СНГ нечто похожего на МВФ и Мировой банк в одном флаконе. Одна из задач — выделение кредитов. Так, Белоруссия получила 2,6 миллиарда долларов, Таджикистан — 110 долларов, Армения — 300 миллионов. Но, как заверил Панкин, это непросто раздача «дешевых денег», а очень серьезный процесс согласования матрицы экономических реформ — ежемесячные диалоги, острейшие дискуссии с властями каждой страны.

«Представляете, как непросто было достичь соглашений об отказе от множества валютных курсов, о повышении тарифов для населения — по ЖКХ с 30 до 70 процентов, об отмене административно-субсидируемых и административно-контролируемых цен, а также налоговых и таможенных льгот, — продолжил докладчик. — Все эти меры чувствительны и непопулярны, но, тем не менее, необходимы для достижения макроэкономического баланса и стабилизации финансово-экономической ситуации в странах».

В рамках Евразийского фонда стабилизации и развития не только выдаются кредиты странам, но идет и кредитование инвестиционных проектов. Среди них реконструкция и модернизация гидростанций, дорожные проекты в Киргизии, автодорога «Север — Юг», проходящая через всю Армению. При этом, ЕАБР активно сотрудничает с международными банками развития — Мировым и Азиатским. Каждый из них финансирует реализацию определенного этапа проекта.

«Работа банка развития — определенное искусство. Мы всегда должны балансировать между политическими целями, задачами, которые ставят наши страны-учредители, и экономическими целесообразностью и рентабельностью проекта. Если проект хороший, с быстрой отдачей, не влечет каких-либо существенных рисков — зачем тогда банк развития? Его прекрасно профинансируют коммерческие банки.

Банк развития появляется при необходимости реализовать сложные проекты, там, где требуется принять на себя определенный риск. И здесь нужно очень точно чувствовать меру, иначе в противном случае мы получим ситуацию наподобие случая с Внешэкономбанком, который выполнял все поручения правительства. В результате сейчас стоит вопрос, как спасать банк, как он будет дальше существовать».

В ходе переговоров с учредителями по определению будущей стратегии ЕАБР — заниматься крупными инфраструктурными проектами, поднимать малый бизнес или вкладываться в социальную сферу, здравоохранение — пришли к выводу: фишкой банка станут интеграционные проекты. Те, в которые пересекаются интересы нескольких стран, есть цепочка добавленной стоимости: когда создание продукта начинается в одной стране, потом идет добавление стоимости в другой, а реализация — в третьей.

Сейчас ведется работа по поиску и отбору таких проектов. Среди реализуемых — разработка угольного месторождения в Казахстане, когда за счет кредитных средств приобретается российское оборудование для добычи угля. Топливо, в свою очередь, потом поставляется в Россию. Минский электротехнический завод закупает комплектующие в России, а обратно поставляет готовую продукцию.

«Есть много идей, как потратить деньги, но просчитанных проектов с проработанными рисками и юридическими вопросами, исследованием рынка — крайне мало. Наша задача — совместно с Евразийской экономической комиссией искать такие проекты и активно их реализовывать», — подытожил Панкин.

Справка CF

Евразийский банк развития (ЕАБР) является международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в январе 2006 года с целью содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей.

Уставный капитал ЕАБР составляет 7 миллиардов долларов. Государствами-участниками банка являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан.