Уполномоченный экономический оператор: специальные упрощения за миллион евро

В предыдущем выпуске «Большого вопроса» мы подробно остановилось на том, каким будет проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Напомним — что главный законодательный документ ЕАЭС в таможенной сфере должен быть подписан премьер-министрами стран-участниц Союза до 28 октября 2016 года.

В материале была затронута и тема института уполномоченного экономического оператора. Посмотрим, какие новшества евразийские законодатели подготовили для этого вида внешнеэкономической деятельности.

Производственники идут в УЭО

Статус уполномоченного экономического оператора предполагает предоставление участнику ВЭД трех специальных упрощений, которые связаны: с выпуском товаров до подачи таможенной декларации; временным хранением товаров на складах, территориях и площадках УЭО (без необходимости включения в реестр владельцев складов временного хранения); возможностью завершения процедуры таможенного транзита на площадках УЭО (минуя таможенный пост). По заверениям представителей Евразийской экономической комиссии, количество упрощений будет увеличиваться.

С 2012 года ведется Реестр уполномоченных экономических операторов. По данным Федеральной таможенной службы России, в настоящее время в РФ в него включены 154 организации (для сравнения: в Белоруссии — около 650, в ЕС — примерно 1500, в Китае — порядка 3000). Большинство компаний — это юрлица, осуществляющие производственную деятельность.

Почему в Белоруссии так много УЭО? В соседней стране бизнесу предоставляют поблажки. Так, если юрлицо включено в несколько реестров (таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных представителей), то ему требуется предоставить единую сумму обеспечения — по наибольшей сумме. В России такой нормы нет до сих пор.

Главным препятствием для предпринимателей, пожелавших стать УЭО, является порой неподъемный размер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. На сегодняшний день данная сумма составляет 1 миллион евро в эквиваленте. Поэтому бизнес зачастую считает, что разрешенные уполномоченному экономическому оператору упрощения не стоят того.

Гораздо проще организациям, занимающимся производственной деятельностью, — для них размер обеспечений установлен на уровне 150 тысяч евро.

Второе препятствие — пока в Реестр включаются только те юрлица, которые выступают декларантами товара. С принятием ТК ЕАЭС уполномоченными экономическими операторами смогут стать иные лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, — таможенные перевозчики, владельцы СВХ, таможенные представители.

Три типа УЭО

Проектом ТК ЕАЭС предлагается ряд существенных нововведений, которые кардинально изменят институт уполномоченного экономического оператора. Сейчас существует единое свидетельство о включении в Реестр УЭО с единственным подходом — выполнить необходимые условия. В ближайшем будущем планируется провести градацию типов свидетельств:

• I тип — предоставляет упрощения в части совершения таможенных операций (выпуск товаров до подачи таможенной декларации). 

Важное условие — наличие обеспечения для уплаты таможенных пошлин и налогов в размере 500 тысяч евро. Если участник внешнеэкономической деятельности зарекомендует себя с положительной стороны, то данная сумма может быть снижена — вплоть до 150 тысяч евро.

• II тип — связан с хранением товаров складах, территориях и площадках УЭО без необходимости включения в реестр владельцев складов временного хранения. 

Не требуется предоставлять обеспечение для уплаты таможенных пошлин и налогов. Однако учвэд должен соответствовать критериям финансовой устойчивости, которые все еще разрабатываются в Евразийской экономической комиссии.

• III тип — наиболее всеобъемлющий, включающий в себя все упрощения. 

Не требуется предоставлять обеспечение для уплаты таможенных пошлин и налогов. Однако юрлицо должно иметь свидетельство первого или второго типа и функционировать с ними не менее двух лет, а также соответствовать критериям финансовой устойчивости.

Еще один минус — принцип резидентства. Статус УЭО признается только на территории того государства-участника ЕАЭС, в котором выдано свидетельство. К примеру, уполномоченный экономический оператор из России не сможет пользоваться специальными упрощениями в Казахстане.

Планируется, что с принятием новой редакции Таможенного кодекса принцип резидентства частично утратит свою силу. Например, на всей территории Евразийского экономического союза будут действовать упрощения, связанные с непредоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов; первоочередным порядком при проведении таможенного контроля.

В планах у чиновников заключение соглашений с другими странами и союзами для взаимного признания статуса УЭО.