Судья суда ЕАЭС Татьяна Нешатаева: когда ты хитришь, суд тебя не защитит

Программа мероприятия состояла из трех тематических сессий «Итоги 2015 и таможенное администрирование», «Современная судебная практика по таможенным спорам» и «Последние нововведения». Партнерами конференции «Таможня 2016: актуальные вопросы ВЭД» выступили международные юридические фирмы Dentons и Goltsblat BLP.

«В период углубления кризисных явлений в российской экономике в наибольшей степени, страдала именно внешняя торговля. Так было в 1998 году, старшее поколение помнит, импорт практически встал полностью. Так было в 2008 году. И очень схожая картина, причем по темпам падения, произошла и в 2015 году: российский экспорт по стоимости упал более чем на 30%, а импорт сократился практически на 40%», — отметил вице-президент Торгово-промышленной палаты России Георгий Петров.

При этом, по его словам, в физических объемах российский экспорт увеличился на 7% — в 3 раза больше, чем мировой экспорт в целом. Кроме того, выросло число экспортеров на 15%, среди которых немало представителей малого бизнеса (по оценке ТПП РФ примерно 6 тысяч компаний). В качестве главной причины падения импорта Георгий Петров указал снижение курса российского рубля, а также падением спроса на внутреннем рынке.

В следующем докладе речь зашла о возникших сложностях при создании единого правового пространства по регулированию таможенных отношений.

«Что удалось вначале сделать суду ЕврАзЭС — он создал очень хорошие нормы, которые вошли в новый договор, в статут, в регламент, в Конвенцию о привилегиях и иммунитетах, — рассказала судья суда Евразийского экономического союза Татьяна Нешатаева. — Нельзя позволять бизнесу нарушать баланс частных и публичных интересов. Когда ты хитришь, суд тебя не защитит. Это норма международного права — отказ в удовлетворении требований, если ты ведешь себя нечистоплотно».

Партнер Goltsblat BLP Владимир Чикин упомянул о том, что 2015 год прошел под знаком статьи 194 Уголовного кодекса РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном и особо крупном размере».

«В постановлении пленума Верховного суда написано, что если у вас есть длящиеся правоотношения, и изменилось законодательство, применимое к этим длящимся правоотношениям — то вас к ответственности привлечь нельзя. Иными словами, если вы при ввозе товара получили льготу, но в результате потом изменилось законодательство, то вы этой льготы не можете быть лишены», — считает он.

Чикин также добавил, что нельзя привлекать к административной или уголовной ответственности участника ВЭД, если на тот момент действия лица рассматривались госорганами и законодательством как законные, а потом позиция государства изменилась.

Сумма претензий к таможне превысила 54 миллиарда рублей

Начальник отдела судебной защиты Правового управления ФТС России Крестина Лебедева в своем докладе остановилась на том, что в 2015 году судами было рассмотрено более 21 тысячи дел с участием таможенных органов. Сумма претензий к таможне превысила 54 миллиарда рублей. Судебными органами при этом выносится чуть меньше 35% решений в пользу таможенных органов.

«Если сравнить ситуацию с 2014 годом, когда процент выигранных дел составлял 21%, то по итогам 2015 года наблюдается увеличение количества положительных для таможенных органов решений, — подчеркнула докладчица. — В то же время число обращений участников ВЭД в судебные органы в прошлом году снизилось более чем в 2 раза по сравнению с 2013 годом».

Судья Суда по интеллектуальным правам Сергей Рогожин заметил, что значительная доля дел связана с определением таможенной стоимости — в судебной практике почти нет споров по сборам, начислению таможенных пошлин и платежей. Также выступающий обратил внимание на активную роль таможенных органов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и подчеркнул, что само по себе невключение в реестр ТРОИС товарного знака не освобождает потенциальных нарушителей от ответственности.

Юрист российской налоговой и таможенной практики международной юридической фирмы Dentons Кристина Балева посвятила свое выступление практике по возврату таможенных платежей, напомнив о том, что их можно вернуть в течение трех лет со дня взыскания или уплаты. К заявлению о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин нужно приложить документ, подтверждающий такую излишнюю уплату.

По ее мнению, таможенные органы в качестве такого документа рассматривают корректировку декларации на товары. Но когда таможня отказывает во внесении изменений в декларацию, она не собирается рассматривать и заявление о возврате платежей как неподтвержденное доказательствами.

«Получается замкнутый круг. Преодолеть эту ситуацию удается только в судах, поскольку судебная практика исходит из того, что декларант имеет право подтверждать факт излишней уплаты любыми документами», — подытожила Балева.

На всю Россию 146 УЭО

Заместитель начальника отдела переработки и завершающих таможенных режимов Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Александр Ступников напомнил участникам конференции о статусе уполномоченного экономического оператора. Данная привилегия дает возможность участникам ВЭД получить ряд преимуществ. Среди них ускорение таможенной очистки товаров, выпуск товаров в свободное обращение до завершения таможенных процедур, освобождение от обеспечения уплаты таможенных пошлин при транзите и выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Согласно озвученным данным по состоянию на 1 марта 2016 года в реестре состояло 146 уполномоченных экономических операторов, основная часть из которых -производственники. В том числе 5 операторов зарегистрированы в Крыму. Но, к примеру, в Китае работает свыше 2 тысяч уполномоченных экономических операторов. Разрабатываемый сейчас новый проект Таможенного кодекса ЕАЭС позволит устранить ряд проблем, с которыми сталкиваются УЭО в ЕАЭС.

Советник российской налоговой и таможенной практики юридической фирмы Dentons Галина Донцова рассказала о таможенных аспектах, связанных с локализацией производства, о том, какие условия необходимо выполнить, чтобы товар считался товаром российского происхождения.

Особенно эта информация актуальна в связи с событиями последнего времени, когда были введены ограничения для госзакупок медицинских изделий и лекарств, происходящих из иностранных государств. Но при госзакупках для товаров, произведенных на территории государств-членов ЕАЭС, сохраняются преференции.

«Простая упаковка, перенесенная на территорию Российской Федерации, не будет соответствовать критериям достаточной переработки, товары все равно будут иностранными, и для целей закупок для муниципальных нужд они не смогут выступать в роли российских товаров, — уточнила Донцова. — В отношении жизненно важных лекарственных препаратов установлено исключение: до конца 2016 года допускается участие в тендерах на закупку иностранных лекарственных препаратов, которые были подвергнуты на территории России операциям по первичной и вторичной упаковке или вторичной упаковке с обеспечением выпускающего контроля их качества».