Кейс: как найти диалог с таможней по вопросу классификации товаров

При этом таможенные органы по своему усмотрению расширяют целевое назначение и сферу использования продукции конечным потребителем. Тем самым явно нарушая единый порядок классификации товаров. Споры о правильном выборе того или иного кода ТН ВЭД регулярно рассматриваются в рамках судебных заседаний между участниками ВЭД и таможенными органами.

Сегодня мы благодаря руководителю оперативно-аналитического отдела Группы компаний АРИВИСТ Антону Кулиш и специалисту по сертификации товаров ГК АРИВИСТ, основному автору учебного пособия «Классификация товаров для участников внешнеэкономической деятельности» Владимиру Серякову попытаемся разобраться, почему так происходит, и как в этой ситуации должны вести себя участники ВЭД.

Причина противоречий лежит на поверхности

Как считают эксперты, у таможни нет четкого понимания, что при классификации товара является основным признаком — его назначение (то, для чего был выпущен данный продукт) или сфера его использования (т.е. как и для чего в дальнейшем будет использоваться данный товар покупателем). Неоднозначный подход отдельных таможен к этому вопросу ведет к неверной идентификации товара и, как следствие, к его неправильной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Такая позиция таможни приводит и к искажению статистических данных во внешней торговле. Из страны производителя товар «выходит» с одним кодом, а в Российской Федерации он приобретает другой код, который часто отличается от кода Комбинированной номенклатуры Европейского Союза.

И самое главное — этот подход нарушает единый порядок классификации товаров, установленный Конвенцией о Гармонизированной системе в части соблюдения порядка кодирования:

Что главнее: назначение или сфера использования?

При создании любого товара (изделия) на этапах конструирования и производства изготовитель закладывает в продукт качественные характеристики (конструктивные особенности, прочность, точность, долговечность и т.д.), исходя из его назначения.

Эта информация оформляется в виде паспорта на изделие или в виде инструкции по эксплуатации. На основании этих данных покупатель определяет, сможет ли он использовать данный товар для своих целей или нет. Важно отметить, что назначение у продукции может быть одно, а способ, сфера и цель использования совершенно разными.

К чему приведет ошибка в коде товара?

Любой товар при пересечении таможенной границы страны-участницы ЕАЭС подлежит таможенному оформлению. Для этих целей необходимо определить код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

При неправильном определении кода товара участник ВЭД будет вынужден доплачивать таможенные платежи (таможенную пошлину, НДС), а также оформлять разрешительные документы (сертификаты).

Каким образом таможня «приписывает» товарам более широкое назначение, которым они ранее не обладали? Для ответа на этот вопрос необходимо рассмотреть процесс подбора кода ТН ВЭД и перейти от теории к практике:

Продольно-резательная машина для бумаги в листах или в рулонах классифицируется в товарной позиции 8441102000 — как машины продольно-резательные и поперечно-резательные, прочие (пошлина 0%, НДС не облагается). Согласно технической информации от производителя, данная машина может резать пленочную пластмассу и металлическую фольгу.

Возникает «конкуренция» между двумя товарными позициями:

• 8441 — машины для резки бумаги и картона (пошлина 0%, НДС не облагается);

• 8461 — станки для обработки металла, станки пильные (пошлина 9%, НДС 20%).

Однако можно обратиться к дополнительным материалам, используемым при классификации товаров. К таковым относятся Пояснения к товарной позиции 8441, где прописано следующее разъяснение:

Поэтому, учитывая функциональные особенности, назначение товара и правильно применяя порядок классификации, данная резательная машина на основании ОПИ 1 будет классифицироваться в товарной позиции 8414 — машины для резки бумаги и картона (пошлина 0%, НДС не облагается).

От редакции

В следующем «Большом вопросе» мы совместно с представителями Группы компаний АРИВИСТ продолжим рассматривать примеры различных подходов к классификации одного и того же товара.