Правительство назвало 9 мер для стимулирования экспорта готовой лесной продукции

Заместитель председателя правительства РФ Виктория Абрамченко в рамках правительственно часа в Совете Федерации озвучила меры для стимулирования лесопромышленников к организации более глубокой переработки леса и лесоматериалов на территории Российской Федерации и экспорту готовой продукции.

В минувшем году экспорт российских лесоматериалов составил порядка 8 млрд долларов. В стоимостном выражении наибольший объем экспорта в 2019 году приходился на:

• лесоматериалы, полученные путем распиловки или расщепления, — 55% (код 4407 ТН ВЭД ЕАЭС; 32,2 млн куб. м);

• необработанные лесоматериалы или кругляк — 13,5% (код 4403 ТН ВЭД ЕАЭС; 15,2 млн куб. м);

• фанеру — 13,5% (код 4412 ТН ВЭД ЕАЭС; 2,6 млн куб. м).

• Основные страны-контрагенты: Китай — 42%, Финляндия — 6,5%, Япония — 5,8% и Узбекистан — 5,4%.

Одной из проблем в лесном хозяйстве остается нелегальная заготовка древесины, а также фактическое отсутствие единого государственного лесного реестра. 

Что предлагает правительство для стимулирования экспорта леса:

• Связать в единой государственной информационной системе все цепочки движения древесины

Сделать это можно посредством электронных сопроводительных документов — от заготовки на делянке с фиксацией движения заготовленного объема на склады, к которым следует установить требования, в том числе по обязательной видеофиксации движения транспортных средств и грузопотоков.

После склада в системе должно фиксироваться перемещение этого объема на производство и на реализацию, в том числе на экспорт.

• Обеспечение ведения электронного государственного лесного реестра по единым для всей страны правилам руками уполномоченного федерального органа

В реестре должны быть количественные, качественные и пространственные характеристики как земель лесного фонда, так и леса. На первом этапе в качестве быстрых результатов предлагается параллельно с созданием большой информационной системы в существующей ЛесЕГАИС уже сейчас внедрить такую прослеживаемость с обязательным подключением таможни и правоохранительных органов. А на втором этапе — обеспечить ведение государственного лесного реестра.

• Фиксация всего леса, заготовленного в рамках санитарных рубок в системе с подтверждением разрешенного объема и места заготовки с обязательной реализацией через биржу

Механизм реализации через биржу работает в 17 субъектах РФ и пока является добровольным решением губернаторов.

• Легализация техники, работающей в лесу

Сделать это предлагается через ГЛОНАСС и обязательную регистрацию в отраслевой информационной системе. Нелегально работающая лесозаготовительная техника должна изыматься.

• Введение федерального государственного лесного надзора за соблюдением требований лесного законодательства и контролем движения древесины, как полномочие соответствующего федерального органа

В существующей управленческой вертикали федеральных органов исполнительной власти надзором должна заниматься служба, а не агентство. По мнению Абрамченко, целесообразно преобразовать Федеральное агентство лесного хозяйства в такую службу.

• Время для реализации запрета вывоза кругляка

Для этого предлагается задействовать ресурсы Фонда развития промышленности — для финансирования проектов глубокой переработки.

• Обустройство пунктов пропуска в соответствии с мировыми стандартами

В первую очередь это касается железнодорожных пунктов пропуска, через которые убывает 53% от общего количества экспортируемого леса и лесоматериалов (29% приходится на морские и 18% на автомобильные пункты пропуска).

• Обеспечение детализации кодов группы 4407 ТН ВЭД

Сделать это предлагается для объективного разделения лесоматериалов, полученных распиловкой, на коды, более точно отражающие глубину переработки леса.

В настоящее время как высококачественные строганые лесоматериалы, так и грубо обработанные относятся к одной товарной позиции — это код 4407 ТН ВЭД. Вывозная таможенная пошлина в отношении них с 2016 года обнулена. 97% таких лесоматериалов, вывозимых за рубеж, имеет грубую обработку. И только 3% — это строганые/шлифованные пиломатериалы.

• Справедливый доступ к сырьевой базе, то есть к лесным ресурсам

Предлагается пересмотреть правила предоставления лесных участков и одновременно проверить ранее заключенные договоры аренды на предмет выполнения требований лесного законодательства. С нарушителями предлагается расторгать договоры, а новые договоры на заготовку древесины заключать с компаниями, имеющими мощности по переработке древесины.