Сложности и хитрости работы: к чему привела диспетчеризация таможенных деклараций

2021-04-26 2021-04-26 Анна Михайлова Сложности и хитрости работы: к чему привела диспетчеризация таможенных деклараций

Если сказать, что 1 февраля 2021 года изменило жизнь участников ВЭД, то это ничего не сказать. Именно в этот день ФТС России запустила систему диспетчеризации таможенных деклараций, которые теперь распределяются по 16 ЦЭДам по следующему принципу:

• декларации на энергетические и подакцизные грузы автоматически направляются для оформления соответственно в ЦЭД Центральной энергетической таможни и в ЦЭД Центральной акцизной таможни;

• декларации на товары, прибывающие морским транспортом, в зависимости от точки их ввоза направляются в Балтийский, Новороссийский и Владивостокский ЦЭДы. Декларации на товары, прибывающие в Московский авиационный узел, — в Авиационный ЦЭД;

• декларации по остальным товарам направляются в ЦЭДы в соответствии с регионом их налоговой регистрации (ИНН, КПП декларанта).

Шок, неизвестность и, самое главное, непонимание со стороны бизнеса в первые дни эксперимента сменились хитростями, к которым стали прибегать импортеры. Следствием этого стал более пристальный контроль со стороны ФТС, причем не только участников ВЭД, но и самих сотрудников ведомств. 

CustomsForum.ru узнал у представителей логистических компаний, с какими проблемами из-за введения диспетчеризации они уже столкнулись, что не устраивает их в системе и кто все-таки может получить определенные преимущества в данной ситуации.

BMJ-logistics: всем приходится приспосабливаться к существующим реалиям

Заместитель генерального директора компании BMJ-logistics Константин Бондаренко отметил, что одним из результатов введения диспетчеризации таможенных деклараций стала многократно возросшая нагрузка на инспекторский состав в авиационных и морских ЦЭДах. 

Константин Бондаренко также рассказал два случая, в которых участники ВЭД хитростью подали ДТ.

Случай № 1

При подаче декларации на товары в ЦЭД Московской областной таможни на партию груза, прибывшую морским транспортом во Владивосток и в дальнейшем перемещённую по процедуре таможенного транзита по железной дороге на подмосковный склад временного хранения, в графе «код вида транспортного средства» указывали не морской транспорт, а железнодорожный. В итоге критерий вида транспорта не срабатывал и ДТ отправлялась не в морской ЦЭД Владивостока, а в ЦЭД Московской областной таможни.

Случай № 2

Груз прибыл автомобильным транспортом в Московский регион, а компания-отправитель находится в Санкт-Петербурге. Диспетчеризация предполагает, что ДТ должна была попасть в Северо-Западный ЦЭД в Санкт-Петербурге. Однако в графе «декларант» указывался индивидуальный налоговый номер другой компании ― московской. В итоге декларация попадала в ЦЭД Московской областной таможни, чего и добивался декларант. А потом, после регистрации ДТ, в неё вносились изменения и указывались правильные данные.

После этого, по словам замгендиректора компании BMJ-logistics, процесс диспетчеризации плавно вошел в рабочее русло и если раньше таможенный представитель в Москве работал в основном с ЦЭДами Московской областной таможни и Центральной электронной таможни, то теперь подача ДТ происходит в ЦЭДы, расположенные по всей России, от Владивостока до Калининграда.

Константин Бондаренко подчеркнул, что сама диспетчеризация никак не отразилась на объемах поставок, так как импорт и экспорт в первую очередь зависят от макроэкономических причин. Но степень сложности работы у профессиональных участников рынка таможенных услуг существенно увеличилась:

• во-первых, сказывается разница во времени: когда декларант в Москве готов подать ДТ, то, например, во Владивостоке ЦЭД уже закрылся и приходится ждать следующего рабочего дня;

• во-вторых, хотя таможенное законодательство у нас единое, правоприменительная практика в регионах неодинаковая. 

Участникам ВЭД и таможенным представителям приходится приспосабливаться к существующим реалиям. 

FM Logistic: диспетчеризация воспринимается как данность

Директор департамента таможенного оформления FM Logistiс в России Елена Парамонова уточнила, что ее компания в настоящее время не может подтвердить информацию по введению дополнительного усиленного контроля за происхождением диспетчеризации со стороны ФТС России.

По мнению Елены Парамоновой, в рамках данного алгоритма нарушаются права компаний с низким уровнем риска, которые должны иметь возможность подачи деклараций в любые ЦЭД, но сейчас лишены такой возможности.

В качестве примера Елена Парамонова привела такой случай. По завершении обязательной маркировки продукции при подаче ДТ по процедуре ИМ 40 (выпуск для внутреннего потребления) после процедуры ИМ 70 (таможенный склад) сначала назначается осмотр партии товара, по получении его результатов следует досмотр этого же груза, но с применением дополнительных мер контроля. В связи с этим увеличиваются сроки выпуска ДТ с обязательной маркировкой, которые могут составлять от двух до пяти дней в зависимости от объема партии.

AsstrA: деятельность таможенных представителей усложняет разница во времени 

По словам руководителя таможенного отдела группы компаний AsstrA Анаит Василян, в целом ситуация с диспетчеризацией стала стабилизироваться, однако иногда участники рынка все же сталкиваются с проблемами. 

В качестве конкретного примера Анаит Василян привела следующий случай. Группа компаний AsstrA подала декларацию в Новороссийский ЦЭД, сотрудники которого назначили дополнительную проверку таможенной стоимости, несмотря на то, что все документы компанией были представлены сразу, ранее в рамках этого контракта стоимость принималась в процессе таможенного оформления. 

Также, по словам Анаит Василян, существуют сложности с оформлением таможенных процедур отличных от ИМ 40 (выпуск для внутреннего потребления). Так, AsstrA подала декларацию на товары (ДТ) по процедуре ИМ 70 (таможенный склад), груз прилетел в Шереметьево, поэтому ДТ была распределена на Авиационный ЦЭД. При помещении товаров под процедуру ИМ 70 сработал риск досмотра.