ФТС России о представлении разрешительных документов при временном ввозе коммерческих или научных образцов

В Федеральной таможенной службе России напоминают, что временный ввоз (допуск) научных или коммерческих образцов урегулирован статьей 279 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Согласно данному законодательному акту таможенному декларированию в упрощенном порядке подлежат временно ввозимые в РФ товары для проведения с ними (либо использования в ходе):
  

• испытаний,
• исследований,
• тестирования,
• проверки,
• проведения опытов,
• экспериментов,
• демонстрации.

 «Научные или коммерческие образцы, временно ввозимые в Российскую Федерацию в личном багаже пассажира, экспресс-почтой, а также научные или коммерческие образцы, стоимость которых не превышает 300000 рублей, по желанию декларанта могут декларироваться в упрощенном порядке с применением в качестве таможенной декларации письменного заявления организации — получателя научных или коммерческих образцов, — отметили в пресс-службе ФТС России. — Форма такого заявления установлена приказом ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2408».

Научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров письменное заявление научного учреждения, составляемое в произвольной форме и содержащее сведения о научных или коммерческих образцах и описание обстоятельств перемещения научных или коммерческих образцов через таможенную границу Евразийского экономического союза. Статус научного учреждения подтверждается его учредительными документами.

Лица, не являющиеся научными учреждениями и созданными ими хозяйственными обществами, вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров договор с иностранным лицом, если в нем содержится информация о цели ввоза научных или коммерческих образцов, утвержденных планов (программ) исследований при их наличии либо других документов о хозяйственной деятельности лица, в которых содержится информация о проведении испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации.

Аналогичный порядок временного вывоза научных или коммерческих образцов урегулирован статьей 283 Федерального закона.

Кроме того, правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле предусмотрены упрощения в части представления разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Союза некоторых образцов продукции (товаров):

В отношении товаров, к которым применяются единые меры нетарифного регулирования

Положениями о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, утвержденных Решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134, от 21 апреля 2015 г. № 30 в отношении таких товаров, как:
   

• средства защиты растений; 
• отдельные дикорастущие растения и лекарственное сырье; 
• образцы ядовитых веществ, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и ввозимые для целей регистрации и научных исследований, экспериментальных и иных целей; 
• незарегистрированные лекарственные средства; 
• радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства (РЭС и ВЧУ);
• специальные технические средства, шифровальные (криптографические) средства и продукция, содержащая их; 
• органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, образцы биоматериалов человека для научных и других целей; 
• гемопоэтические стволовые клетки, костный мозг и донорские лимфоциты с целью неродственной трансплантации 

 предусмотрены изъятия из установленного порядка лицензирования ввоза или вывоза для помещения подконтрольных товаров под ту или иную таможенную процедуру (в частности, временный ввоз и вывоз, экспорт и другие).

Ввоз или вывоз указанных товаров осуществляется на основании заключений (разрешительных документов), выдаваемых федеральными органами исполнительной власти, уполномоченных на это в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1567-р, а также сведений о зарегистрированных нотификациях (шифровальные средства), сведениях о включении в различные реестры (лекарственные средства, а также РЭС и ВЧУ) либо без разрешительных документов (образцы SIM — карт в количестве 20 шт., ввозимые операторами сотовой связи).

В отношении товаров, подпадающих под меры технического регулирования

В соответствие Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294, не требуется представление документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры:

• выпуска для внутреннего потребления продукции (товаров), ввозимой в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации или письма, подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем);
• временного ввоза (допуска) продукции (товаров), предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках и международных встречах, а также вспомогательного оборудования и материалов, предназначенных для использования при такой демонстрации продукции (товаров) либо для использования на выставках, ярмарках и международных встречах, товарных образцов, предназначенных исключительно для целей получения заказов на продукцию (товары) такого типа и непригодных для использования в иных целях, что обеспечивается путем нанесения на них нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения повреждений каким-либо другим способом, продукции (товаров), предназначенной для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик.

Кроме того, представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется при помещении под указанные таможенные процедуры продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом, в том числе, для научно-исследовательских целей.

Передача третьим лицам запрещена

В соответствие с Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер» не требуется представления свидетельства о государственной регистрации на товары, предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, лабораторная посуда, а также выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории Союза.

В соответствии со статьей 219 Федерального закона в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Товары, указанные в части 1 статьи 219 Федерального закона, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Таможенные органы:

• вправе требовать от декларанта представления обязательства о соблюдении ограничений, установленных частью 2 статьи 219 Федерального закона, осуществлять наложение пломб и печатей на упаковку товаров, помещения, где они будут храниться до получения документов, а также применять другие меры, обеспечивающие соблюдение указанных ограничений.
• отказывают в выдаче разрешения на представление документов, предусмотренных частью 1 статьи 219 Федерального закона, после выпуска товаров, если декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьей 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Об отказе в выдаче разрешения на представление документов, предусмотренных частью 1 статьи 219 Федерального закона, после выпуска товаров таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту не позднее дня, следующего за днем обращения, с указанием причины отказа.

При этом в графе 44 декларации на товары с новой строки под соответствующим кодом вида документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, и через знак разделителя «/" проставляется признак «3» (документ представлен (будет представлен) после выпуска товаров), далее через пробел производится запись об обязательстве декларанта представить недостающие документы с указанием даты.

Например, «01999/3 обязуюсь представить до 24.04.2016».

Вместе с тем, согласно пункту 4 Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 687, если иное не установлено положениями о применении ограничений, оригинал лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на контроль в таможенный орган того государства — члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован владелец лицензии:

• до перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу Таможенного союза;
• до представления декларации на товары в случае, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования.