Булавин: главная беда — проектная пропускная способность пунктов пропуска не отвечает нагрузке

«Уважаемый Владимир Иванович, Вы в своем докладе упомянули о санкционной продукции, но тем не менее мы постоянно из СМИ узнаем (да и в магазинах мы это видим) о наличии санкционной продукции, даже в официальных супермаркетах.

Что, по Вашему мнению, мешает все‑таки окончательно поставить заслон движению этой санкционной продукции? И возможно ли вообще это в рамках единого экономического пространства с учетом самостоятельной политики государств, которые туда входят»?

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерациипо аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский

«Противодействию ввоза в Российскую Федерацию санкционной продукции Федеральная таможенная служба уделяет значительное внимание. Нами в 2015 году создано 35 мобильных групп, которые работают на российско-белорусском и российско-казахстанском участках границы. И только в этом году нами выявлено 4 тыс. тонн санкционной продукции. И надо сказать, что с 2015 года количество выявляемой санкционной продукции меняется в сторону уменьшения.

У нас был пик до 9 тыс. тонн в 2017 году, сейчас мы наблюдаем некоторый спад. Я почему об этом говорю? Потому что мы владеем информацией не только на направлениях ввоза санкционной продукции в Российскую Федерацию, мы также активно работаем на перевалочных базах в Санкт-Петербурге, Москве, столицах других субъектов Российской Федерации.

Мы изменили наши подходы к работе мобильных групп. Если сначала нам было разрешено использовать мобильные группы только вблизи границ, то в прошлом году мы получили разрешение использовать мобильные группы на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, президент утвердил решение о нанесении на автомобили наших мобильных групп специальной раскраски. Они получили право останавливать автомобили грузоподъемностью свыше 3,5 тонны. Мы их оснастим световыми и звуковыми сигналами. Считаем, что это также скажется на эффективности их деятельности.

Но основная проблема здесь в том, что наши партнеры по единому экономическому союзу не присоединились к нашим ответным санкциям, и основная часть санкционки идет в основном на белорусском направлении.

Надо сказать с большим сожалением о том, что санкционные товары в основном ввозит наш бизнес. Поэтому, наверное, пора подумать о том, чтобы поставить вопрос о привлечении к ответственности тех, кто этим делом занимается, ну а, по большому счету, не выполняет указ президента».

«С начала функционирования Евразийского экономического союза отдельные группы товаров, предназначенных для Российской Федерации, стали декларироваться в других государствах — членах Евразийского экономического союза. В результате это приводит к попаданию на наш рынок запрещенных и несанкционных товаров, и, как следствие, федеральный бюджет недополучает значительные средства.

Скажите, пожалуйста, по Вашему мнению, каковы основные причины перетока оформления иностранных товаров из Российской Федерации в другие страны Евразийского экономического союза и какие меры в связи этим принимает ФТС России»?

Член комитета Совета Федерациипо бюджету и финансовым рынкам Василий Иконников

«Причины здесь разные. Во‑первых, есть объективная причина — это более удобная логистика. А главная причина в том, что экономический союз нельзя выстраивать только на едином Таможенном кодексе. Поэтому это очень важная перспектива нашей дальнейшей интеграции в рамках Евразийского экономического союза, для того чтобы создать равные условия для развития экономики и развития бизнеса, потому что этими неравными прежде всего налоговыми условиями в ряде стран — наших партнеров по Таможенному союзу пользуется наш бизнес.

В целом мы оцениваем, как Вы сказали, перетоки, по данным таможенной статистики, в 284 млрд рублей (это 6,5 млрд долларов). В том объеме импорта, который у нас есть, на наш взгляд, это не так много. Но, наверное, при создании Евразийского экономического союза преследовались не только экономические цели, но и политические, и изначально было известно, что не все страны в одинаковом масштабе получат некие экономические преимущества».

«Уважаемый Владимир Иванович, как Вы отметили уже сегодня в своем выступлении, в рамках реформы таможенных органов создаются электронные таможни, им будут переданы полномочия уже существующих центров электронного декларирования в регионах.

Производственные предприятия Владимирской области являются активными участниками внешнеэкономической деятельности. В связи с этим возникает вопрос: какие могут возникнуть риски у бизнеса при концентрации декларирования в одном месте оформления, то есть в одной электронной таможне»?

Член комитета Совета Федерации по экономической политике Александр Пронюшкин

«Федеральная таможенная служба активно переводит операции в безбумажную среду, развивая для этого технологии авторегистрации и автовыпуска, в связи с чем два вопроса. Не приведет ли применение указанных технологий к снижению качества таможенного администрирования и бесконтрольному ввозу товаров, в том числе некачественных, на наш рынок? И второй вопрос: а вообще создана ли сегодня система анализа деклараций на товары, выпущенных автоматически»?

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционномузаконодательству и государственному строительству Владимир Полетаев

«Я должен начать с того, что автовыпуск не означает бесконтрольность, и электронные декларации, которые мы автоматически выпустили, проходят те же контрольные барьеры, что и те декларации, которые не попадают у нас в автоматический выпуск.

Кроме того, наша реформа, как я уже сказал, привела к тому, что мы разделили таможенное оформление и таможенный контроль, и у нас все посты будут постами фактического контроля и таможни — тоже таможнями фактического контроля. Поэтому больше будет уделено внимания состоянию организации фактического контроля. И мы уже видим динамику: он становится более эффективным, более прицельным и более результативным».

«Мы регулярно слышим, что наши граждане жалуются на большие очереди и длительное время прохождения пунктов пропуска (кстати, у нас в Смоленской области их три). В своем докладе Вы отметили, что неразвитость инфраструктуры пунктов пропуска является основным препятствием для внедрения современных таможенных технологий и ускорения движения товаров. Вопрос: можно ли автоматизировать таможенные процедуры в пунктах пропуска, чтобы там не было очередей»?

Член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич

«Часть процедур уже автоматизирована. Мы перешли на оформление транзитов полностью в электронном виде. В прошлом году, как я уже отмечал в докладе, 40 тысяч транзитных деклараций автоматически зарегистрировано и автоматически выпущено. В нашей презентации был ролик о том, как мы предполагаем создать интеллектуальный пункт пропуска.

Но самая главная беда — что проектная пропускная способность ныне существующих пунктов пропуска не отвечает той нагрузке, которая создается, особенно в предпраздничные дни, в дни рождественских каникул, в период отпусков. И зачастую превышение нагрузки над проектной пропускной способностью пунктов пропуска — в 6–10 раз. Вот, скажем, Верхний Ларс (он у многих на слуху) — почти в 10 раз. Пропускная способность — 400 автомашин (грузовых, легковых, автобусов), а там достигает 4 тысяч.

Поэтому нам необходимо пункты пропуска модернизировать, а может быть, построить и новые, заменив ныне существующее оборудование на этих пунктах пропуска. Мы свои предложения в национальный проект „Международная кооперация и экспорт“ по 37 пунктам пропуска, разбив их на очередность, представили».

«Как Вы уже сказали, Федеральная таможенная служба активно взаимодействует с зарубежными таможенными службами. Планируется ли упрощение самих процедур таможенного оформления и требований к комплекту внешнеторговых документов по мере увеличения получения информации по электронным каналам связи»?

Заместитель председателя комитета Совета Федерациипо социальной политике Игорь Фомин

«В настоящее время мы поддерживаем контакты с более чем 100 странами мира. С 71 страной у нас заключены базовые соглашения о взаимопомощи в таможенных делах. Как я уже сказал, уже в 23 странах мира мы имеем собственные представительства или представителей. Активно взаимодействуем по таким направлениям, как взаимное признание результатов таможенного контроля, обмен снимками ИДК, обмен информацией по перемещаемым товарным партиям и транспортным средствам, обмен информацией и взаимное настраивание систем управления рисками.

Один из проектов — взаимное признание уполномоченных экономических операторов. В 2019 году подписаны соответствующие „дорожные карты“ с таможенными администрациями Китая, Турции и Кореи. И думаем, что в этом году мы подпишем соглашения о взаимном признании уполномоченных экономических операторов с Китаем и Турцией.

Кроме того, есть одно принципиальное направление работы с Китаем (поскольку основной импорт идет из Китая) — по обмену данными о таможенной стоимости и проведении предотгрузочных инспекций. Первый опыт проведения предотгрузочных инспекций и признания результатов этих инспекций у нас есть.

Считаем, что это основное наше направление деятельности, которое снимет в том числе и многие вопросы во взаимоотношениях с нашим бизнесом».

«Совет Федерации уделяет особое внимание незаконному обороту древесины. Какие меры планирует принимать Федеральная таможенная служба для того, чтобы противодействовать вывозу незаконно вырубленного леса»?

Председатель комитета Совета Федерациипо аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров

«При оформлении древесины для таможенных органов формула должна быть простой и понятной: законно вырубил — законно вывези. То есть по тем товарным партиям древесины, которые нам представляют для оформления, мы должны запросить информацию в соответствующем информационном ресурсе и в идеальном случае увидеть отметку „выпуск разрешен“.

В настоящее время таким информационным ресурсом является ЕГАИС Лес, где фиксируются все декларации о сделках с древесиной. Поэтому в нашей таможенной декларации, в графе 44, также декларант представляет нам сделки с древесиной. И необходимым и достаточным условием для выпуска в настоящее время является получение из ЕГАИС Лес подтверждения, что отмеченные в электронной таможенной декларации сделки с древесиной имеют место и в этом информационном ресурсе.

Мы дали свои предложения в Рослесхоз по дополнению нашего информационного обмена. Прежде всего, хотелось бы, чтобы из этих деклараций о сделках с древесиной выстраивалась цепочка — от делянки до пропуска через границу. Это первое.

Во‑вторых, мы предлагаем в этом информационном ресурсе создать аналитический контур, который мы могли бы наполнять данными по объемам выпущенной древесины, номенклатуре этой древесины, стоимостным показателям, отправителям, с тем чтобы можно было в аналитическом режиме сопоставить данные с данными порубочных билетов (вплоть до этого)».