Система прослеживаемости: меньше издержек для бизнеса, больше контроля для государства

2019-11-28 2019-11-28 Андрей Гераськин Система прослеживаемости: меньше издержек для бизнеса, больше контроля для государства

С 2015 года Евразийская экономическая комиссия готовит проект внедрения единой системы прослеживаемости товаров в ЕАЭС. Для того чтобы сделать путь от производителя до потребителя максимально прозрачным и контролируемым.

С помощью нашего сегодняшнего спикера — генерального директора консалтингового агентства «Just Logistics» Людмила Тесёлкиной — мы разбираемся в том, что необходимо знать про новую систему прослеживаемости товаров.

Зачем нужна система прослеживаемости

Проект создания единой системы прослеживаемости товаров — одна из инициатив глав государств Евразийского экономического союза, которую планируется разработать до 2025 года.

О проведении эксперимента по прослеживаемости продукции было заявлено в госпрограмме «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (утверждена постановлением правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 320).

С 12 июля действует подготовленное Минфином постановление правительства РФ от 25 июня 2019 года № 807 «О проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления».

В соответствии с паспортом проекта главная его цель — „повышение средней таможенной стоимости прослеживаемых товаров“. Для этого будет создан интегрированный информационный ресурс, содержащий ключевую налоговую и таможенную информацию об участниках внешнеэкономической деятельности, включающий оценку их благонадежности по налоговым и таможенным рискам.

Основные положения по формированию национальной системы прослеживаемости товаров будут сформулированы на основании анализа данных из таможенных деклараций, систем маркировки товаров, контроля за правильностью исчисления и уплаты НДС, а также контрольно-кассовой техники.

Приоритеты системы прослеживаемости

Все началось в 2015 году с указа № 31 президента РФ, согласно которому была создана Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Затем правительственным постановлением от 17 июля 2015 года № 718 «Об утверждении регламента Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и регламента комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации» был утвержден порядок ее работы.

При этом было отмечено, что основными направлениями работы в реализации данного направления должны стать:

• Углубление межведомственного обмена информацией при проведении контрольных мероприятий;

• Определение основных векторов по созданию единой информационной системы контроля в части смежных процессов налогового и таможенного администрирования;

• Создание интегрированного информационного ресурса, содержащего ключевую налоговую и таможенную информацию об участниках внешнеэкономической деятельности, включая оценку их благонадежности по налоговым и таможенным рискам;

• Дальнейшее интегрирование модулей налоговых и таможенных рисков в АСК НДС-2, что позволит контролировать реальную таможенную стоимость товара и уплату налогов и таможенных платежей от момента импорта до розничной реализации (переработки);

• Выстраивание системы прослеживаемости товаров в рамках ЕАЭС.

Логичным продолжением инициативы стало правительственное распоряжение от 5 декабря 2016 года № 2592-р «Об утверждении Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года».

Приоритеты в краткосрочной перспективе

Приоритеты в среднесрочной перспективе

Особое внимание разработчики Стратегии уделили Перечню основных мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции в России. Среди приоритетных:

Реализация систем прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах ее производства, переработки, перемещения, хранения и реализации;

Развитие международного сотрудничества РФ в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

Внедрение риск-ориентированных подходов в контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти исходя из уровня риска наличия в поставках (продажах) контрафактной промышленной продукции и (или) фальсифицированной промышленной продукции как по странам-поставщикам (производителям), так и по отдельным видам продукции;

Совершенствование таможенно-тарифного регулирования и таможенного администрирования;

Разработка и внедрение на территории РФ системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, позволяющей потребителям проводить проверку законности промышленной продукции, в том числе, посредством мобильной связи;

Сокращение нарушений в сфере технического регулирования, ликвидацию рынка услуг по представлению поддельных документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям к безопасности, установленным техническими регламентами, в том числе в части выдачи сопроводительных документов (ветеринарных, фитосанитарных и др.), сертификатов соответствия, деклараций соответствия, протоколов испытаний промышленной продукции.

От редакции

В следующем «Большом вопросе» мы подробно рассмотрим ключевые особенности законопроекта «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)».