На ваш вопрос
ответят профессионалы
рынка ВЭД
Используйте вашу учетную запись на Facebook.com для входа на сайт. или зарегистрируйтесь с e-mail
Присоединяясь или входя
через социальную сеть, вы принимаете
Пользовательское Соглашение
Сегодня 19.01.2020 Курсы валют ЦБ РФ
Стратегический партнер проекта

Таможенная процедура переработки: в ЕАЭС — редкость, в ЕС — обычное дело

2019-12-19 Таможенная процедура переработки: в ЕАЭС — редкость, в ЕС — обычное дело
19.12.2019 19:02 0 Архив |
Таможенная процедура переработки: в ЕАЭС — редкость, в ЕС — обычное дело
Фото: Павел Косолапов, CustomsForum.ru
Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов Галина Баландина
В ходе IV конференции ВТЛ «Эффективное ведение ВЭД: управление издержками и рисками» спикеры сравнили походы к таможенной процедуре переработки, сложившиеся в Евразийском экономическом союзе и Евросоюзе.

В рамках организованной Корпоративным онлайн университетом конференции «Эффективное ведение ВЭД: управление издержками и рисками» прошел круглый стол «Переработка и другие таможенные процедуры, которые сложно оформить, но их выгода очевидна». Одним из спикеров мероприятия стал эксперт в области ВЭД Александр Капранов, рассказавший о разновидностях таможенных процедур, связанных с переработкой товаров.

Следом слово взяла руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов Галина Баландина, акцентировавшая внимание в своем выступлении на особенностях таможенной процедуры переработки в Европейском союзе. 

Как таможенная процедура поставила под угрозу судьбу Таможенного кодекса

Спикер напомнила участникам конференции о том, как в России и Евразийском экономическом союзе развивалось таможенное законодательство, как после обсуждения и достижения компромисса по каждой статье и главе проект Таможенного кодекса ЕАЭС был принят в первом чтении.

«И вдруг перед вторым чтением оказалось, что есть одна норма, по которой стороны не договорились. Знаете, какая? Переработка на таможенной территории»!

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

Законодатели не смогли договориться по условиям вывоза продуктов переработки — с уплатой вывозной таможенной пошлины или без уплаты.

«Вопрос весьма принципиальный, потому что на алюминий были вывозные пошлины. А алюминиевая промышленность — это главный потребитель таможенной процедуры переработки и по сегодняшний день».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

По словам Баландиной, на кону фактически стояла судьба Таможенного кодекса и судьба таможенной процедуры. Либо президент РФ соглашается с тем, что вывозные пошлины не применяются в отношении продуктов переработки, либо не соглашается.

«Президент согласился, из его администрации пришла отмашка. Таможенный кодекс был принят».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

О влиянии переработки на экспорт

Как отметила выступающая, таможенная процедура переработки — это не столько и не только международная кооперация, а, прежде всего, инструмент поддержки экспорта.

«В современном мире ни один экспортный продукт, более-менее высокотехнологичный, особенно несырьевой, практически невозможно произвести без использования иностранных сырья/материалов/компонентов. В силу того, что есть глобализация экономик, международное распределение труда».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

При этом в структуре импорта 40% составляют промежуточные товары. Это, как подчеркнула Баландина, и есть те самые сырье, материалы, компоненты, которые подлежат последующей переработке. Понятное дело, что не все полученные из них продукты вывозятся на экспорт. Однако в России экономика до сих пор развивается в направлении внутреннего потребления.

Власти на страже интересов производителей

«Во всем мире государства отслеживают меры госпомощи, оказываемой экспортерам. Чтобы в случаях, если эти экспортеры угрожают интересам национальных производителей аналогичных товаров, можно было бы им противодействовать. А как вы знаете, по правилам ВТО субсидии и любая другая государственная помощь экспортерам может быть наказуемой».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

К таким экспортерам и их товарам могут применяться компенсационные меры в случае, если будет доказано, что при производстве продукции использовались специфические субсидии — не только прямые денежные вливания, но и любые льготы, преимущества, привилегии. Освобождения от уплаты налог и пошлин, по мнению Всемирной торговой организации, тоже являются субсидиями.

«Субсидии, предоставляемые в режиме переработки на таможенной территории в виде освобождения от уплаты пошлин и налогов, относятся к немногочисленным разрешенным мерам поддержки, которые практически не наказуемы компенсационными мерами».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

В Европейском союзе около 10% экспорта — вывоз продуктов переработки

При этом нужно учитывать, что в Европейском союзе нефть и газ не экспортируются.

«А средневзвешенная ставка пошлины на промежуточные товары в Европейском союзе значительно ниже, чем в таможенном тарифе Евразийского экономического союза».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

Как отличаются подходы к переработке в ЕС и ЕАЭС

Баландина напомнила: в Евразийском экономическом союзе по-прежнему не решена проблема использования выданного в одном государстве ЕАЭС разрешения на переработку для переработки в другом государстве Союза.

«Производственные цепочки, когда в производственном процессе задействованы несколько компаний в рамках одного разрешения на переработку, — это просто уникальные случаи, которые можно пересчитать по пальцам одной руки. Они все управлялись в ручном режиме.

А вот в Европейском союзе это вполне себе обычная процедура: выданное в одном государстве-члене ЕС разрешение на переработку может использоваться в другом государстве».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

Разрешение в ЕС выдается сроком на пять лет. Но не стоит забывать, что европейцы при всей важности таможенной процедуры для развития экспорта все-таки заботятся о своих производителях товаров, аналогичных тем, которые ввозятся на переработку.

«Европейцы выделили для себя ряд чувствительных товаров. В отношении таких товаров разрешение на переработку в автоматическом режиме не выдается. Сначала исследуется вопрос — а не нанесет ли их переработка ущерб интересам европейским производителям? Или европейские производители заявляют в Европейскую комиссию о том, что они несогласны с тем, чтобы на льготных условиях ввозились некоторые товары для переработки.

В таких случаях процедура может усложняться, во всех остальных — разрешение выдается по формальным основаниям. Не надо доказывать нормы выхода, способы идентификации, финансовые гарантии, количество отходов. Их достаточно заявить».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

Нормы выходы заявляются в том случае, если они стабильные/стандартные. То есть, когда производства работают ритмично, используя материалы/сырье/компоненты практически одинакового качества, то европейцы говорят: «заявите норму выхода».

Заявитель при этом вправе сказать, что не может сейчас определить, будет ли норма выхода стабильной на протяжении всего времени использования разрешения на переработку. В таких случаях может устанавливаться усредненные нормы выхода, которые могут уточняться согласно данным аудита.

«Либо определяться на будущий период. Либо вообще не определяться — и тогда нормы выхода контролируются по факту согласно учетным документам предприятия».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельностии развития регионов Галина Баландина

Об идентификации товаров и аудите переработки

Европейское законодательство гласит: если можно каким-то образом промаркировать единицу товара, то лучше бы ее промаркировать.

«Это позволяет убедиться, что для переработки использован конкретный товар. Но на самом деле идентификации осуществляется не в отношении конкретной единицы или партии товара, а для того, чтобы убедиться — вывозимый продукт изготовлен с использованием иностранных товаров».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности

и развития регионов Галина Баландина

Идентификация производится не по маркировке, не по фотографиям и не по серийным номерам, а по контрольным документам учета. Что неразрывно связано с аудитом переработки.

«А что у нас? Вот у вас декларация на ввоз — тогда дайте мне соответствующую ей декларацию на вывоз и покажите, как в ней отражены задекларированные в первой ДТ единицы продукции. Дайте мне документы учета, которые дублируют эту информацию. Но больше я от вас ничего не хочу.

Европейский аудит, и это нас шокировало, начинался с того, что если вы захотите заявить переработку, то вы в своей книге учета должны отразить следующие сведения... Они контролируются теми данными, которые отражены в собственных документах коммерческого учета. Таможенное законодательство может устанавливать дополнительные по отношению к бухгалтерскому учету требования к ведению записей в целях таможенного контроля».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности

и развития регионов Галина Баландина

Как уточнила Баландина, предприятие без двойной бухгалтерии, работающее нормальным образом, в той или иной степени ведет системы складского учета и управленческого учета, которые нужны для собственного внутреннего аудита.

«Если предприятие может продемонстрировать достоверность и надежность своего учета — это является определяющим не только для контроля режима переработки, но и в принципе для категорирования участника ВЭД».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности

и развития регионов Галина Баландина

Финансовые гарантии при использовании процедуры переработки

Оценка финансовых гарантий производится по одновременно находящимся в переработке иностранным товарам. Это, по словам Баландиной, сродни залогу товаров в обороте — когда вносится обеспечение уплаты таможенных платежей не за каждую партию ввозимого товара, а за все иностранные товары, находящиеся в переработке на предприятии. При этом фиксированный размер обеспечения уменьшается по мере того, как компания демонстрирует свою надежность учета и устойчивость финансового положения. В ЕАЭС так освобождаются от финансовых гарантий уполномоченные экономические операторы.

«Обо всем этом мы грезим и хотим, чтобы и у нас в Евразийском экономическом союзе действовали такие же подходы к переработке».

Руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности

и развития регионов Галина Баландина

Автор: Андрей Гераськин
Источник: CustomsForum.ru

ФОТОГАЛЕРЕЯ

ЧТО ВЫ ОБ ЭТОМ ДУМАЕТЕ?

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.
Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ БИЗНЕСА

Новости ВЭД на вашем сайте

Добавьте новости ВЭД на свой сайт. Получайте новости автоматически

Онлайн-оплата таможенных пошлин и платежей таможенной картой

Оплачивайте таможенные платежи удаленно в процессе подачи электронной декларации.

ТК Лизинг: эффективные программы лизинга для вашего бизнеса

Лизинг оборудования, автортранспорта, спецтехники, медоборудования