Участникам ВЭД: что бывает, когда законодательство не поспевает за Таможенным кодексом

2018-06-13 2018-06-13 Андрей Гераськин Участникам ВЭД: что бывает, когда законодательство не поспевает за Таможенным кодексом

Каждый раз говоря о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, чиновники напоминают: одной из главных задач при разработке документа был перенос многих законодательных норм с национального уровня (законодательство стран ЕАЭС) на наднациональный (Евразийская экономическая комиссия, Евразийский межправительственный совет и Высший Евразийский экономический совет). 

Вторая задача, стоявшая перед разработчиками ТК ЕАЭС, — сделать новый таможенный кодекс по максимуму прямого действия. То есть, без постоянных ссылок на другие законодательные акты. Удалось ли? Не очень, как считают представители бизнеса.

О статусе иностранного лица — декларанта

Итак, Таможенный кодекс ЕАЭС, как вы все хорошо знаете, вступил в силу с 1 января 2018 года. А вот национальное законодательство пяти стран-участниц Евразийского экономического союза за ним не поспевает и по сей день. Например, по теме статуса иностранного лица как декларанта.

Как считает Баландина, в данном вопросе сложилась довольно странная ситуация. Так, по ее словам, если читать Таможенный кодекс ЕАЭС абстрактно, не принимая во внимание разъяснения Евразийской экономической комиссии, получается следующее: если иностранное лицо является собственником товара, то это достаточное основание для того, чтобы иностранный участник ВЭД мог выступать в качестве декларанта. Последующие пункты статьи ТК ЕАЭС, где эта норма закреплена, дают возможность национальному законодательству лишь ограничивать эти права, но не отнимать их.

Таможенный склад: за границей процедура работает, в России — с большими оговорками

Спикер поясняет — в законодательстве такая процедура была прописана, но все было сформулировано так, что применять ее для хранения товара с их последующей поставкой/реализацией было крайне затруднительно. 

Поэтому процедурой таможенного склада пользовалось лишь ограниченное количество компаний — к примеру, представители фармацевтической сферы, перевозчики негабаритных товаров (для получения легитимной беспроцентной отсрочки по уплате таможенных платежей).

Новелла позитивная, но все портит «досадное недоразумение»: таможенные пошлины и налоги при помещении товаров на таможенный склад не платятся. А таможенные сборы платить надо!

Таможенный представитель мог бы выступать в качестве финансового гаранта/поручителя

Если бы такая схема заработала, то в случае принятия таможенниками решения о необходимости проведения дополнительной проверки (по таможенной стоимости, классификации или стране происхождения товаров) бизнесу, доверяющему своему таможенному представителю, не пришлось бы тратить авансовые средства на то, чтобы вкладывать денежный депозит. 

Еще один интересный нюанс. Точнее, как его охарактеризовала Баландина, юридический казус: 28 декабря 2017 года федеральным законом было внесено огромное количество изменений в Налоговый кодекс и в отдельные законодательные акты. При этом в ФЗ «О таможенном регулировании» также была внесена поправка, гласящая следующее.

По ее мнению, если бы Минфин практически все неясные моменты прописал в своих актах до выхода нового федерального закона о таможенном регулировании, то при наличии разногласий в документах Минфина и ФЗ окончательно запутались бы все — и таможенники, и участники ВЭД.

От редакции

Материал подготовлен на основе выступления руководителя Центра поддержки ВЭД Галины Баландиной в рамках конференции «Таможня для бизнеса. Жизнь по новому Таможенному кодексу ЕАЭС», организованной Event-Агентством Событие.