«Атамекен»: главные проблемы казахстанского бизнеса в 2019 году

Одной из проблем стало то, что в законе о естественных монополиях не регламентирован порядок осуществления работы экспертного совета, не определен его статус и полномочия. По закону вопрос создания экспертного совета и утверждение его положения отнесен к компетенции уполномоченного (антимонопольного) органа.

В январе прошлого года в силу вступил новый закон о естественных монополиях, которым для повышения прозрачности тарифообразования вводится новая структура – Совет по тарифной политике как консультативно-совещательный орган при уполномоченном органе по обсуждению и выработке предложений по разработке основных направлений госполитики в сферах естественных монополий.

Также в Законе регламентируется функционирование Общественных объединений, ролью которых в тарифной политике является представление интересов и отстаивание прав потребителей, принятие участия в обсуждении вопросов законодательства о естественных монополиях, рассмотрении проектов тарифов и инвестиционных программ.

Снижение цен - тоже проблема

Проблемой стало и снижение цен – с января 2018 года потенциальным поставщикам, принимающим участие в госзакупках, предоставлено право неограниченного снижения цены при условии внесения соответствующего обеспечения.

«Атамекен», проанализировав ситуацию и проведя работу, добился внесения изменений: в одну из статей закона о госзакупках в части того, что представление демпинговых цен не допускается, за исключением случаев, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок, внесены изменения. В правилах также установлены пороги демпинга.

Барьеры для «бизнеса на колесах»

На протяжении длительного периода времени существовала проблема по развитию предпринимательства, занятого в сфере выездной, передвижной торговли, так называемого «бизнеса на колесах».

Такое направление бизнеса в Казахстане практически отсутствует, действующие ранее нормы законодательства РК не позволяли открывать подобный бизнес. 

Кроме того, 2 апреля 2019 года президент Республики Казахстан подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности». Он предусматривает изменения в закон о местном госуправлении и самоуправлении и о регулировании торговой деятельности в части уточнения функционала местных исполнительных органов по утверждению не только мест, но и маршрутов выездной торговли.

Рецепты, банковские гарантии и общепит

В минувшем году предприниматели Казахстана столкнулись также со следующей проблемой: начиная с 5 мая 2019 года сроки хранения всех рецептов должны составлять три года. Это означает, что рецепты на все лекарства должны оставаться в аптеке и храниться там в течение этого периода. 

Еще одной проблемой стала необходимость предоставления банковской гарантии или положительного решения кредитного комитета для организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, с/х производства. То есть предприниматель мог столкнуться с рядом административных барьеров, влекущих волокиту при оформлении аренды (поиск банка, который даст гарантию), принятие дополнительных обязательств.

Среди других проблем – недобросовестная конкуренция при реконструкции и ремонте дорог, отсутствие авансовой системы оплаты за водоснабжение и теплоснабжение, жалобы жильцов домов, на цокольных этажах которых расположены заведения общепита, а также незачтенный опыт работы предпринимателей в сфере общепита при участии в конкурсе на организацию питания в школах.