Количество проверок в УТУ снизилось почти на 30%

Основные усилия были направлены на выполнение поставленной ФТС задачи по оптимизации проверочной деятельности в целях сокращения количества нерезультативных и низкобюджетных проверок. В итоге снизилось количество:

Всех проверок — почти на 30% (до 110;

Камеральных таможенных проверок — на 17,3% (до 81);

Выездных таможенных проверок — почти в 2 раза (до 29).

Оптимизация включала в себя более качественное планирование деятельности, альтернативное применение иных форм контроля вместо проверки, а также выстраивание необходимых коммуникаций в условиях функционирования электронной таможни.

Таможенным контролем были охвачены все приоритетные рисковые направления. Основная доля всех проверок (31) проведена по вопросу правильности классификации товаров. Немногим более 20% проверок — по таможенной стоимости. Нельзя не отметить, что наиболее значительные результаты получены по оперативным материалам правоохранительных подразделений.

Общий уровень результативности проверок составил 93% при установленном ФТС значении показателя не менее 84%. Несмотря на достигнутые результаты, оптимизация проверочной деятельности будет продолжена в текущем году.

Оптимизация контрольной деятельности положительно повлияла на ее эффективность

Это подтверждается сравнительным анализом результатов двух последних лет. Данная эффективность характеризуется ростом относительных показателей на одну проверку и одно должностное лицо по основным критериям оценки деятельности:

• По количеству решений в сфере таможенного дела — в 5 раз (11,3/2,2);

• По доначислениям — в 1,6 раз (9,6/5,9 млн руб.);

• По делам об АП — на 33%.

В среднем одним сотрудником подразделений постконтроля выявлено нарушений на сумму 18 млн руб. — почти на четверть больше, чем в 2018 году (14,68 млн руб.).

Общая фискальная эффективность проверок: сумма выявленного ущерба превысила 1 млрд рублей. Положительная динамика по сравнению с 2018 годом — 14,5%. В федеральный бюджет дополнительно взыскано 217,3 миллиона рублей.

Особое внимание в 2019 году уделялось проведению собственной аналитической работы

Ее результаты характеризуются увеличением как количественных (аналитические материалы), так и качественных показателей (ростом сумм доначислений в 2,1 раза и взысканий — в 3,2 раза).

В 2019 году по результатам таможенных проверок на основании собственной аналитической работы доначислено 160,31 млн руб., взыскано 118,37 млн руб., возбуждено 138 дел об АП (2018 — 131), возбуждено 1 уголовное дело (2018 — 0).

В условиях оптимизации контрольной деятельности особенно целесообразно усиливать и концентрировать аналитическую составляющую таможен в целях правильного и оперативного выявления объекта, требующего внимания таможенных органов.

О взаимодействии с налоговой службой и иными ФОИВ

Совместно проведено 23 мероприятия, почти половина из них в режиме координации. Несмотря на снижение количества совместных мероприятий, их эффективность характеризуется двукратным увеличением сумм взысканных платежей (в 2018 — 43,36 млн рублей, в 2019 — 88,13 млн рублей) и дел об АП (в 2018 — 42, в 2019 — 80).

Тенденции сокращения камерального и выездного контроля как в таможенных, так и налоговых органах требуют повышения качества аналитической работы и полное использование имеющихся информационных ресурсов ведомств.

В целях проведения совместных мероприятий при обороте на внутреннем рынке таких товаров, как контрафактные, санкционные, не маркированные табачные изделия, организовано взаимодействие с органами Россельхознадзора и полиции. Данное взаимодействие в текущем году также актуально, в том числе, в условиях расширения маркировки товаров.

В приграничных субъектах — Челябинской, Курганской и Тюменской областях — контроль данных и иных категорий товаров осуществляется мобильными группами во взаимодействии с органами Россельхознадзора, Ространснадзора, пограничной службой и полицией.

О деятельности мобильных групп

Высокий уровень регионального межведомственного взаимодействия, наделение таможенных органов правом самостоятельной остановки транспорта (весом более 3,5 тонн), создание обособленных подразделений и их укомплектование (укомплектованность 98%) позволило значительно улучшить результаты деятельности.

При общей тенденции увеличения выявленных нарушений на 1% (5,39 тыс. тонн) снижение в 1,8 раз отмечено только по «товарам изъятия» (с 3,17 тыс. тонн до 1,72 тыс. тонн).

На данное снижение повлияло введенное Республикой Казахстан усиление контроля за вывозом данных товаров в Российскую Федерацию в связи с утверждением в октябре прошлого года соответствующего Порядка передачи транспортных средств.

По остальным категориям контролируемых товаров зафиксирован значительный рост выявленных нарушений:

Санкционные товары — уничтожена 191 тонна (+40%);

Контрафактная продукция — выявлено более 395 тыс. единиц (в 2,4 раза больше, чем в 2018 году), ущерб по которой превысил 803 млн руб. (в 2,5 раза больше, чем в 2018 году);

Табачная продукция — с несоблюдением требований по обязательной маркировке акцизными марками выявлено более 356 тыс. пачек сигарет (на 64% больше).

Удвоилось количество возбужденных административных дел — с 113 в 2018 до 215 в 2019. Количество уголовных дел увеличилось в 3,6 раз — с 11 до 40.

Деятельность мобильных групп является направлением с повышенным уровнем коррупционных рисков

В 2019 году зафиксированы два факта дачи взяток должностному лицу таможенного органа. В целях повышения эффективности противодействия коррупции и ее предупреждения в четвертом квартале прошлого года Челябинской таможней проведен эксперимент по применению технических средств видеозаписи при исполнении служебных обязанностей должностными лицами мобильных групп.

На текущий момент, можно сказать, что видеосъемка, безусловно, дисциплинирует, а наличие видеозаписи позволяет минимизировать риски спорных и конфликтных ситуаций, в том числе, при оценке законности и обоснованности действий таможенников.

С учетом расширения спектра задач и функций, стоящих перед мобильными группами, в текущем году основные усилия необходимо сконцентрировать на совершенствовании их деятельности, в том числе, путем повышения профессионализма должностных лиц, структурных изменений и расширения географии мест контроля.