Счетная палата о Стратегии-2020: ФТС России сделала легкодостижимыми отдельные показатели

2020-05-06 2020-05-06 Андрей Гераськин Счетная палата о Стратегии-2020: ФТС России сделала легкодостижимыми отдельные показатели

Мы уже не раз рассказывали о Стратегии-2030, разрабатываемой Федеральной таможенной службой России. Тем временем, Счетная палата с 28 октября 2019 года по 25 февраля 2020 года проводила анализ того, как ФТС России выполняла предыдущий основополагающий документ — Стратегию развития-2020. И обнаружила немало интересных деталей. 

В частности, документы стратегического развития таможенной службы дублируют друг друга. А устанавливаемые ими показатели в ряде случаев являются либо уже выполненными, либо легко выполнимыми.

Для реализации основных направлений развития таможенной службы Стратегией-2020 установлено 66 задач и 27 индикаторов

Как отметили в Счетной палате, анализ выполнения целевых индикаторов Стратегии развития показал следующее:

• Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки (с 72 часов в 2012 году до 2 часов к 2018 году), — исполнено (0,68 часа);

• Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в отношении товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки (с 96 часов в 2012 году до 2 часов к 2018 году), — исполнено (1,35 часа).

Количество деклараций на товары, оформленных на импорт в одах (тыс. шт)

Время таможенного оформления ДТ (часов)

Претензии со стороны Счетной палаты

О дублировании показателей

Пять количественных показателей (индикаторов) Плана деятельности (из девяти предусмотренных) дублируют показатели Стратегии развития:

• Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки" (время прохождения таможенных операций сократилось с 72 часов в 2012 году до 2 часов к 2018 году);

• «Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в отношении товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки» (время прохождения таможенных операций сократилось с 96 часов в 2012 году до 2 часов к 2018 году);

• «Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов и сведений на бумажных носителях, в общем количестве оформленных деклараций на товары при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях» (доля деклараций увеличилась с 40 % в 2012 году до 100 % к 2014 году);

• «Уровень выполнения прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет» не ниже 100 % ежегодно;

• «Доля участников ВЭД, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами».

Как таможенники заранее достигли расписанных на четыре года вперед показателей

 О «дорожной карте» «Совершенствование таможенного администрирования»

Позитивные достижения ФТС России

В качестве таковых Счетная палата выделила следующие:

Обеспечено электронное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

Осуществлено внедрение технологий автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров;

Сокращено количество документов, требуемых для пропуска товаров через границу, с 10 штук в 2012 году до 4 штук к 2018 году;

Сокращено предельное время прохождения таможенных операций для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки при помещении товаров под таможенные процедуры:

• Экспорт с 4 часов в 2012 году до 0,68 часа к 2018 году;

• Импорт с 48 часов в 2012 году до 1,35 часа к 2018 году (в расчет не включаются поставки, идентифицируемые как рисковые, доля которых составляет более 50% ввозимых товаров, время оформления которых в 2018 году составило 26,52 часа);

• Осуществляются мероприятия по расширению возможности получения информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов, в электронном виде с использованием сервиса «Личный кабинет участника ВЭД»;

• Разработано 93 технологических карты межведомственного взаимодействия. В том числе между ФТС России и Минкультуры России, Минтрудом России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпромторгом России (две ТКМВ), Минсельхозом России, Росздравнадзором, Роспечатью, Роскосмосом, Рострудом, Росморречфлотом.

Справка CF

Основные стратегические документы, в одах определявшими развитие таможенной службы (согласно отчету Счетной палаты):

Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 2575-р);

План деятельности ФТС России по реализации основных направлений деятельности правительства РФ на период до 2018 года и исполнения указа президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (утвержден руководителем ФТС России 17 июня 2013 года);

План мероприятий по достижению ФТС России значения показателя, установленного подпунктом «в» пункта 1 указа президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (утвержден приказом ФТС России от 6 октября 2015 года № 1998).