Булавин: мы разорвем коррупционную цепочку «таможенник — участник ВЭД»

Комплексная программа предусматривает 18 направлений развития таможенных органов и содержит 41 целевой показатель, по которому таможенные органы будут определять степень достижения поставленных задач. Среди них выделены ключевые, названные «10 шагов навстречу бизнесу». План реализации программы состоит из 102 пунктов.

К сожалению, вторая часть мероприятия прошла за закрытыми дверями. Но, как пояснили нам в ФТС, таможенные органы на сто процентов готовы перейти на работу в рамках ТК ЕАЭС. Более того, по словам собеседников, именно российские таможенники первыми в Союзе в ходе различных экспериментов начали внедрять современные технологии — электронное декларирование, предварительное информирование, автовыпуск деклараций. Кодекс же закрепит пилотные проекты на законодательном уровне.

Что же касается Комплексной программы развития ФТС России, то сегодня мы процитируем наиболее запомнившиеся нам высказывания главного таможенника страны Владимира Булавина.

О Комплексной программе

Существует множество указаний и решений по реформированию таможенного дела по различным направлениям. Все они несколько разрозненные, а, самое главное, существенно отличаются и по стартовым условиям, и по горизонтам планирования. Сейчас мы все это объединили в единую программу.

Это не технический свод ранее разработанных или принятых документов, а качественные всесторонние данные по переоценке работы для выполнения задач, поставленных руководством страны.

Ничего революционного в нашей программе нет. Мы просто к настоящему времени накопили достаточно значительный потенциал, который позволяет нам сделать новый качественный шаг. И этот качественный шаг прежде всего связан с информатизацией и автоматизацией таможенных процедур.

Комплексная программа отражает то, как будет развиваться таможня в условиях действия нового Таможенного кодекса. Она позволит выйти на качественно новый уровень развития таможенной системы и работу по принципу: «простота и удобство для участников внешнеэкономической деятельности — эффективность и безопасность для государства».

О ЦЭДах и коррупции

В Комплексной программе заложено положение о концентрации деклараций в Центрах электронного декларирования. Мы считаем, что ЦЭДы должны располагаться на государственных площадках.

Это позволит нам уйти от некоторой зависимости от собственников складов временного хранения. И в то же время разорвать цепочку «должностное лицо таможенных органов — участник внешнеэкономической деятельности», что существенным образом уменьшит коррупционные риски.

Задача непростая. Она приведет к существенному изменению функционала отдельных таможенных органов. Поэтому сейчас очень тщательно, не спеша, системно работаем над предложениями, которые планируем доложить министру финансов РФ до 1 июля этого года.

Об электронном декларировании

В рамках эксперимента у нас наработан значительный опыт по автоматической регистрации и автоматическому выпуску электронных деклараций. Планируем довести уровень авторегистрации до 99%, автовыпуска — до 80% для малорисковых деклараций.

О «белом секторе»

Нельзя признать нормальным положение дел, когда у нас в настоящее время в «белом секторе» — секторе с минимальными рисками — находится только 8% участников внешнеэкономической деятельности.

Мы поставили перед собой задачу существенным образом расширить этот сектор. Создали специальную комиссию, которая будет заниматься вопросом отнесения участника ВЭД к той или иной категории риска.

Резервы для этого у нас есть. Например, есть такой параметр, как количество поданных за два года деклараций. Сейчас норма — 150 деклараций. Если мы планку опустим до 100 деклараций, то получим увеличение «белого сектора» в полтора раза!

Существенно расширяя «белый сектор», увеличиваем количество своих союзников. А для большого числа представителей малого и среднего бизнеса таможенная сфера станет более простой и комфортной.

О пополнении бюджета

На сегодняшний день (25 мая — прим. редакции) мы собрали 1 триллион 657 миллиардов рублей. Идем с небольшим перевыполнением тех контрольных цифр, которые до нас доведены Министерством финансов.

Если такая динамика сохранится, то мы выполним план и пяти месяцев, и полугода. А дальше все будет зависеть от складывающейся внешнеполитической и внешнеэкономической конъюнктуры.


От редакции. Подробнее об особенностях комплексной программе развития ФТС мы поговорим в следующем «Большом вопросе».