ФТС России: когда вы везете в чемодане пробы и образцы, то нарушаете законодательство ЕАЭС

«Одна из основных задач таможенных органов — обеспечение соблюдения запретов и ограничений. Меры нетарифного регулирования определены статьей 46 Договора о Евразийском экономическом союзе».

«Среди них: запрет ввоза/вывоза товаров, количественные ограничения, исключительное право на экспорт/импорт, автоматическое лицензирование экспорта/импорта, а также разрешительный порядок ввоза/вывоза».

«Порядок введения данных мер определен Протоколом о мерах нетарифного регулирования (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе). Так, на территории ЕАЭС применяются единые меры при ввозе продукции. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Евразийской экономической комиссией».

«Продукция включается в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. Об этом говорится в Решении Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

«Чем удобно данное решение? Оно разделено на два раздела — товары, которые запрещены к ввозу, и товары, которые ограничены к ввозу».

«Для многих решение является рабочим документом, поскольку очень много химической продукции, в отношении которой введены ограничения или запреты на ввоз. В частности, озоноразрушающие вещества, средства защиты растений, наркотические, психотропные, ядовитые вещества, лекарственные средства».

«В этом же документе содержатся положения о порядке ввоза. В них есть особенности перемещения товаров в зависимости от процедуры, под которую вы помещаете свой товар».

«Как правило, при импорте и экспорте представляется лицензия Минпромторга. При помещении под иные процедуры или в случаях, когда ввозите товар для собственных нужд или проведения испытаний, представляются разрешительные документы, которые выдаются федеральным органом исполнительной власти».

«Данные меры вводятся сроком на шесть месяц. Например, в России действуют запрет на вывоз кожевенного полуфабриката, разрешительный порядок ввоза биомедицинских клеточных продуктов, лицензирование импорта нерудных материалов (щебень, гравий, песок), количественное ограничение на вывоз бревен из березы».

«К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся сертификат соответствия и декларация о соответствии ЕАЭС, оформленные по единой форме (Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294)».

«Сертификаты и паспорта качества не относятся к документам, обязательным для представления таможенным органам. То есть, таможенные органы не имеют права их требовать. И они это не требуют».

«Необходимо проведение исследований и испытаний проб и образцов продукции, обязательной маркировки, получение разрешительных документов и нанесение единого знака обращения продукции EAC».

«В настоящее время Федеральная таможенная служба совместно с Росаккредитацией проводит мероприятия по проверке фактов ввоза проб и образцов, а также правомерности выдачи документов, подтверждающих соответствие».

«Планируется, что информация об отборе образцов и по каким декларациям они ввозились будет указываться в документах, подтверждающих соответствие — в декларации или сертификате соответствия».

«Таким образом, ввоз проб и образцов должен сопровождаться обязательным декларированием. Когда говорят — я привез в чемодане и не декларировал — это нарушение права Евразийского экономического союза. Вы для личных нужд можете провезти то, что будете использовать для личных нужд, а не для коммерческих целей».

«Пробы и образцы должны декларироваться с использованием декларации на товары. Также по 263 Решению Комиссии Таможенного союза предусмотрен упрощенный порядок — когда вы можете в качестве декларации использовать транспортные перевозочные документы. С заявлением в письменном виде или, если товар доставляется экспресс-перевозчиком, реестром экспресс-грузов. Но в любом случае это декларирование товаров».

«При ввозе проб и образцов в таможенные органы обязательно представляется или копия договора с аккредитованным органом по сертификации, или письмо от испытательной лаборатории. В них указывается количество проб и образцов, необходимое для проведения испытаний».

«В настоящее время на сайте Федеральной таможенной службы в разделе „Запреты и ограничения“ размещены рекомендации ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции».

«Разъяснения касаются того, какие документы нужны, как нужно декларировать пробы и образцы».

«Требования по маркировке продукции содержатся в каждом техническом регламенте. Продукция, которая прошла обязательную процедуру соответствия, должна сопровождаться единым знаком обращения на рынке — EAC».

«Изображение знака, порядок его применения, места нанесения, лица, имеющие право наносить маркировку, — все это прописано в Решении КТС от 15.07.2011 № 711».

«Оценка соответствия выпускаемой продукции и ее маркировка должны быть нанесены на продукцию до выпуска товара в обращение».

«Летом минувшего года Федеральная таможенная служба направляла разъяснения: если маркировка не нанесена производителем, то можно поместить товар под процедуру условного выпуска и маркировать его у себя на складе. При этом в таможенный орган должно подаваться мотивированное обращение — почему вы не смогли маркировать продукцию у производителя».