Самостоятельная регистрация декларации о соответствии с 2021 года: что нужно знать
В настоящее время самостоятельно регистрируется только 1/7 часть ДС, с 1 января 2021 года это будет 100%
Представители ООО «Астема Групп» и ООО «ЭКЦ «технологии безопасности» о перечне товаров, подлежащих обязательной сертификации или декларированию, о законодательных актах в РФ и ЕАЭС, устанавливающих Перечни, самостоятельной регистрации ДС и ее преимуществах.
ООО «Астема Групп» провела вебинар на тему «Перечни продукции, подлежащие обязательной оценке соответствия». Полное представление о Перечнях, а также об особенностях декларации о соответствии рассказали руководитель проекта по техническому регулированию ООО «Астема Групп», член Совета по таможенной политике ТПП РФ Марина Лякишева и руководитель образовательных проектов, эксперт-аудитор, руководитель образовательного подразделения ООО «ЭКЦ «технологии безопасности» Елена Романенко.
В начале вебинара спикеры обозначили алгоритм определения необходимости оценки соответствия. Выглядит он так:
Получить полное описание продукции и ее характер;
Определить область назначения продукции;
Определить область применения продукции;
Провести идентификацию продукции;
Определить код ТН ВЭД и код ОКП;
Обратиться ко всем перечням продукции, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
Определить ТР, или единый перечень продукции, под действие которого подпадает продукция.
«Большая часть продукции подпадает под декларирование о соответствии, меньшая часть — под сертификацию и еще меньшая — под свидетельство о госрегистрации. Некоторая продукция подпадает под действие нескольких техрегламентов, что также участник ВЭД должен учитывать. Одно и то же оборудование может подпадать под действие трех техрегламентов. Масса потребительских товаров подпадает под действие «пищевой продукции» и «упаковки».
«Когда мы делаем оценку и идентификацию продукции, мы должны учитывать, что она может подпадать под действие двух и более техрегламентов. Но право заявителя провести регистрацию или провести сертификацию на один или три регламента — это уже ответственность».
Самостоятельная регистрация ДС
Марина Лякишева напомнила, что с 2021 года декларирование о соответствии будет доступно только самому заявителю, а органы по сертификации не смогут этим заниматься.
«Обязательная сертификация указана в техрегламентах или постановлении правительства № 982. И участнику ВЭД достаточно открыть техрегламент, под которой попадает его продукция, и просто посмотреть, какой вид оценки соответствия для продукции применим».
В настоящее время самостоятельно регистрируется только 1/7 часть ДС, с 1 января 2021 года это будет 100%.
Самостоятельная регистрация ДС будет происходить через официальный сайт Росаккредитации, за исключением той продукции, которая еще будет под контролем органов по сертификации. К такой продукции относится парфюмерно-косметические товары, пиротехническая продукция, три техрегламента по продукции ж/д транспорта. Все остальные техрегламенты — на самостоятельную регистрацию ДС.
«Призываем побыстрее освоить самостоятельную регистрацию ДС, потому что мы видим в этом снижение ваших рисков».
Преимущества, которые дает самостоятельная регистрация ДС:
Исключение риска архивации декларации о соответствии, которое было введено в феврале 2019 года и действовало с середины прошлого года, когда начали массово исключать из реестров документы о соответствии одновременно с исключением органов;
Можете сами выбирать испытательную лабораторию, аккредитованную или нет, потому что обычно органы по сертификации работают с определенными лабораториями;
Можно существенно сэкономить на самой стоимости регистрации ДС.
Что нужно для самостоятельной регистрации ДС?
Подключение к ФГИСу Россакредитации программного обеспечения доступа к базам знаний.
«Человеку, который занимается таможенным декларированием, освоить регистрацию ДС на сайте ФГИС не представляет большой проблемы. Техрегулирование — не сахар, но сравнимо по объему информации и знаний с базовыми знаниями в сфере ВЭД, которые позволяют декларанту декларировать в таможенные органы информацию о товаре. Есть исключения из перечней по основной массе, это можно делать самостоятельно».
Минус самостоятельной регистрации, по словам Марины Лякишевой, — требует знаний, то есть нужен специалист, обученный основан техрегулирования и правилам заполнения ДС.
Перечни продукции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия
Перечни техрегламентов ЕАЭС;
Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденный Комиссией Таможенного Союза № 620 от 07.04.2011;
Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в национальной системе, утвержденный постановлением правительства РФ № 982 от 01.12.2009 (с изменениями и дополнениями);
Перечни национальных техрегламентов.
«На сегодняшний день созданы универсальные инструменты, где Перечни постоянно дополняются, вносятся изменения. По сути, они формируются в самих регламентах».
«С течением времени, когда отменится постановление правительства РФ № 982, и Перечни из «620-го» перейдут в Перечни техрегламентов, которые будут разработаны и приняты, и национальные техрегламенты утратят силу, потому что возникнут техрегламенты ЕАЭС, которые их заменят, у нас останутся только Перечни техрегламентов ЕАЭС. И тогда у нас отпадет вся проблема, связанная с многочисленными перечнями и их применением».
Для ввозимой продукции можно использовать:
- информацию ФТС России «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в РФ, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС».
«По каждому техрегламенту есть такой перечень. Если ваша продукция попадает в этот перечень, то тогда она подлежит оценке соответствия, если не попадает — то не подлежит. Есть отдельные случаи, когда, например, под техрегламент по коду попадает, а в перечни информации ФТС этой продукции нет. Это означает, что при выпуске товаров для свободного обращения таможенным органам представление декларации о соответствии не требуется, а при обороте на территории РФ этой продукции нужно получить ДС».
На сайте ФТС России есть раздел «Безопасность ввозимых товаров», в нем есть Перечни подконтрольных товаров. К каждому из техрегламентов есть перечень кодов ТН ВЭД, под который товар подпадает.
Когда оформляется сертификат, а когда декларация
В техрегламентах, как правило, идет четкое разделение, что подпадает под сертификат, а что под декларирование. Декларацию можно перевести в оценку о соответствии в форме сертификата, а сертификат в декларацию нельзя.
«Обязательной сертификация в форме сертификата соответствия продукции становится все меньше и меньше, и бланки иного цвета, все четко разделено — № 982 имеет свою форму, сертификат — другого цвета и нет значка ЕАЭС. Когда оформляется сертификат, а когда декларация — все линейно и понятно, все уже разделено».
Перечни продукции, на которую оформляются сертификаты и декларации о соответствии, утверждены постановлением правительства РФ № 982. Если в данном перечне продукция отсутствует, то она может подпадать под действие одного или нескольких техрегламентов ЕАЭС. Форма оценки определяется техническим регламентом.
Елена Романенко отметила, что при определении формы оценки соответствия важное значение имеет описание продукции, ее правильная, грамотная идентификация.
«Нужно найти в документах, под что попадает ваша продукция. Бывает, что в некоторых техрегламентах перечни привязаны к кодам ТН ВЭД, но на сайте ФТС, Альты, ЕЭК, Росстандарта есть удобные таблицы, где представлены название продукции и соответствующий им код ТН ВЭД, даже на некоторые есть вид оценки соответствия. Четко определяйтесь и идентифицируйте свою продукцию».
Например, если стул — предмет бытового применения, то оформляется ДС, а если мебель для школьных учреждений — сертификат.
«Назначение товара устанавливает не импортер, а производитель товара. Это надо обязательно иметь в виду, когда заходит спор о том, для каких целей ввозится той или иной товар».
Поиск продукции по наименованию или коду ТН ВЭД в установленных перечнях
При наличии наименования и кода ТН ВЭД ЕАЭС продукции изучаются:
Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС, утвержденный РКТС № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС»;
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия ДС, утвержденный ПП РФ № 962;
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов, утвержденный РКТС № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза»;
Перечни продукции к ТР ТС.
Отдельные группы продукции не подпадают под действие Перечней и, соответственно, вообще под обязательную оценку соответствия.
Применение схем декларирования при принятии ДС продукции, включенной в Единый перечень
Объекты декларирования: продукция, обозначенная в Едином перечне символами <*>, <**>, <***>. Категория заявителей: изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя); продавец. Схема декларирования: 2-я схема ( с участием третьей стороны).
Объекты декларирования: продукция, не обозначенная в Едином перечне символами <*>, <**>, <***>. Категория заявителей: изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). Схема декларирования: 1-я схема (на основании собственных доказательств).
Объекты декларирования: -. Категория заявителей: продавец. Схема декларирования: 2-я схема (с участием третьей стороны).
*Декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протоколов исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или при наличии у изготовителя сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованном в установленном порядке.
** Декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проводимых в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке, или действительного сертификата соответствия за продукцию, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.
*** Декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре).
«Эти звездочки связаны с тем, как принимается декларация, при наличии каких разрешительных документов, в какой лаборатории проверяется. По сути 982-е постановление изначально, когда было принято, не предполагалось других схем и доказательств, кроме как результатов испытаний аккредитованных лабораторий и кроме как, если это сертификат системы менеджмента качества, применительно к российскому заявителю.
Нельзя использовать сертификаты иностранных производителей в качестве основного доказательства».
Применение схем декларирования при принятии декларации о соответствии продукции, включенной в техрегламент
Решение Совета ЕЭК № 44 «О типовых схемах, оценки соответствия».
Схемы 1д, 3д, 5д, 6д применяются при декларировании серийно выпускаемой продукции.
Схемы 2д, 4д применяются при декларировании продукции, выпускаемой партиями (для ед.изделий).
Общие принципы выбора схем декларирования соответствия утверждены ГОСТ Р 54008-2010 «Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия».
«Схемы в техрегламентах превалируют, но как только в ЕАЭС принимаются изменения, дополнения или новый техрегламент, то тогда все работают по Решению Совета ЕЭК № 44. Схем много, но не каждый техрегламент использует эти схемы».
Источник: CustomsForum.ru
ТАКЖЕ ПО ТЕМЕ
ПОПУЛЯРНЫЕ НОВОСТИ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ БИЗНЕСА
Добавьте новости ВЭД на свой сайт. Получайте новости автоматически
Оплачивайте таможенные платежи удаленно в процессе подачи электронной декларации.
Лизинг оборудования, автортранспорта, спецтехники, медоборудования
СЕЙЧАС ОБСУЖДАЮТ
- Ликбез от ФТС: таможенные органы сами продлят срок временного ввоза авто
- Кейс: варианты решения проблем при корректировке таможенной стоимости
- Ввоз и вывоз ценностей
- Декларация денег
- Особенности ввоза/вывоза отдельных видов товаров
Шленская Юлия«КВТ Сервис»