Тарифные преференции и сертификаты: почему суды признают решения таможенников неправомерными

Как отметили в таможенной службе, на сегодняшний день судебная практика по таким спорам довольно немногочисленная. И все же можно выделить отдельные причины, по которым решения таможенных органов признаются неправомерными.

О тарифных преференциях и стране происхождения товара

В России тарифные преференции предоставляются в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза и международными договорами РФ (п. 1 ст. 36 закона «О таможенном тарифе»).

При этом под тарифной преференцией понимается:

• освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с РФ зону свободной торговли (либо подписавших соглашения, предполагающие создание такой зоны);

• снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров, таможенники, собственно, вынуждены определять страну происхождения груза.

В ФТС поясняют: при этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть стран. А документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация или сертификат о происхождении товара.

Если же сертификат оформлен с нарушением требований, то таможенный орган вправе самостоятельно принять решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

Согласно законодательству такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру (п. 5 ст. 61 ТК ТС).

Точка зрения судебных органов

По мнению судебных органов, целью таможенного контроля является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара. И суды считают — принятие таможенным органом решения об отказе в предоставлении тарифных преференций возможно в следующих случаях:

• при наличии нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара;

Таких нарушений, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара.

• при наличии доказательств, свидетельствующих о незаконности, недостоверности либо фальсификации сертификата.

А если таможенным органом не оспаривается по существу страна происхождения ввезенных товаров, то сертификат о происхождении товара не может быть признан ненадлежащим или фальсифицированным:

• лишь по тому основанию, что в нем не указан его регистрационный (референтный) номер (при отсутствии иных нарушений в оформлении и заполнении представленного сертификата),

• в случае выявления нарушений в его оформлении и заполнении, но при наличии письма уполномоченного органа, подтверждающего факт выдачи такого сертификата.

Также, как отмечают в ФТС, судами признаются незаконными решения таможенных органов об отказе в предоставлении преференциального режима в случае, если такое решение принимается на основании результатов таможенных экспертиз, выявивших следующие недостатки: