Московская областная таможня как стрессовый полигон для новых таможенных технологий

Ровно год назад, в июле 2017 года, Московская областная таможня пошла на повышение: раньше она была одним из таможенных органов в составе Центрального таможенного управления, но затем ее переподчинили непосредственно ФТС России.

На минувшей неделе в Московской областной таможне подводили итоги деятельности в первом полугодии 2018 года. И первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов настоятельно попросил докладчиков озвучивать достигнутые результаты именно через призму переподчинения таможни.

Давайте для начала познакомимся поближе с данным таможенным органом: на сегодняшний день в структуре Московской областной таможни насчитывается 23 таможенных поста, один из которых — Центр электронного декларирования. Все таможенные посты работают ежедневно в 12-часовом режиме: с 8 часов утра до 20 часов вечера. Сами сотрудники по графику: две рабочие смены — два дня отдыха.

Итоги первого полугодия 2018 года таковы:

• 279111 деклараций обработаны сотрудниками таможни (+11% по сравнению с прошлым годом);

• почти 3 млн тонн составил внешнеторговый грузооборот (+11%);

• более 23 млрд долларов — стоимость ввезенных товаров (+14%);

• свыше 15 тысяч участников ВЭД осуществляли декларирование товаров (на тысячу больше, чем в прошлом году).

• более 251 млрд рублей перечислено в федеральный бюджет (+17%), при этом контрольное задание по перечислению таможенных платежей было установлено в размере 248 млрд рублей.

По его словам, на Московской областной таможне можно обкатывать новые технологии. Если они здесь заработают в нормальном режиме, то и в других таможенных органах не возникнет проблем.

Режим работы таможенных постов нужно менять

Как пояснил первый заместитель начальника Московской областной таможни Александр Дуров, основную деловую активность участники ВЭД демонстрируют с понедельника по пятницу.

По его мнению, режим работы таможенных постов нужно скорректировать с учетом реальных потребностей бизнеса и возможностей таможенного органа.

Зеленоградский ЦЭД: почему нарушаются сроки регистрации деклараций

Таможенные операции, связанные с регистрацией/отказом в регистрации деклараций, совершаются в течение одного часа с момента подачи декларации. Однако, как отметил Дуров, по 764 декларациям (0,3% от общего числа) срок регистрации был нарушен. Хотя в прошлом году таких случаев было гораздо больше — 2069 деклараций (0,8%).

Нарушения сроков регистрации деклараций связаны со следующими причинами:

• 40% — из-за возникновения нештатных ситуаций в работе информационных систем;

Среди таких НШ и продолжительный период времени обращения программного средства ЕАИС к сервису по выявлению рисков и КПС «Лицевые счета».

• 14% — из-за несоблюдения внешним таможенным органом сроков направления сообщения о размещении товаров в зоне таможенного контроля на складе временного хранения (при удаленном выпуске товаров);

• 46% нарушений вызваны несвоевременным совершением таможенных операций должностными лицами таможенных постов.

Пиковая нагрузка на одного сотрудника — 40 деклараций в день

Что же касается выпуска деклараций на товары, то тут доля нарушений сроков — 1,4% от 279 тыс. выпущенных таможенных деклараций. Причины все те же: нештатные ситуации в работе программных средств (86%) и «ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей» (14%).

И снова наибольшее количество нарушений сроков выпуска выявлено на Зеленоградском таможенном посту (ЦЭДе). В Московской областной таможне причину такой проблемы видят, в частности, в непрогнозируемой подаче деклараций.

Еще один фактор — штатная неукомплектованность Зеленоградского центра электронного декларирования. В итоге пиковые нагрузки на одного таможенника достигали значения в 40 деклараций за рабочую смену.

Таможенники, учитывая сбои в работе программных средств, с настороженностью относятся к 2019 году, когда в Московском областном центре электронного декларирования будет сконцентрирован основной декларационный массив подмосковных таможенных органов (95%). И тогда любой сбой создаст угрозу массовых задержек выпуска товаров.

От редакции

В следующих частях нашего цикла материалов, посвященного Московской областной таможне, мы расскажем, как таможенники собираются переломить ситуацию и перестать работать в авральном режиме, а также о Центре оперативного мониторинга управления рисками и уникальном эксперименте, который проводится на Истринском таможенном посту.