Счетная палата: молоко по пути от производителя к потребителю растет в цене более чем на 100%

Аудиторы изучили результаты анализа эффективности мероприятий, направленных на импортозамещение в молочной отрасли в одах. Сначала о приятном: на Коллегии Счетной палаты отметили, что за данный период «благодаря мерам господдержки» в аграрном секторе произошел небольшой рост объемов производства сельхозпродукции — на 3% на в 2015 году и на 3,4% в 2016 году.

«В основном это произошло за счет хорошего урожая зерновых и роста производства свинины и мяса птицы», — подчеркнул аудитор Счетной палаты Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

По итогам 2015 года аграрии шести регионов увеличили производство молока более чем на 5%: Ингушетия — на 11,5%, Калужская область — 11,2%, Калининградская область — 8,8%, Кировская область — 6,8%, Тульская область — 6%, Вологодская область — 5,6%.

В пяти регионах на 5% и более увеличилось поголовье коров (Брянская, Калужская и Калининградская области, Республики Ингушетия и Хакасия). Наибольший прирост молочной продуктивности коров (более чем на 5%) смогли обеспечить 22 региона.

Результаты проведенного в рамках проверки опроса населения показывают, что россияне в целом удовлетворены качеством молочной продукцией:

• 33% респондентов оценили качество молока, реализуемого в своем регионе, как хорошее,
• 7,6% — отличное,
• 37% — удовлетворительное,
• 22% опрошенных не удовлетворены качеством.

Господдержка увеличилась, объемы производства молока — уменьшились

По мнению аудиторов, ситуация с молоком по-прежнему далека от благополучной: согласно данным Росстата в 2015 году в стране произведено 30 млн 796 тысяч тонн молока. Исходя из установленных Минздравом норм потребления, уровень производства должен составлять порядка 47 млн тонн.

На господдержку молочной отрасли выделялись следующие средства:

• в 2014 году — федеральным законом о бюджете было предусмотрено 54 млрд руб., сводной бюджетной росписью — 76,8 млрд руб., кассовое исполнение — 75,8 млрд руб. (98,76%); 
• в 2015 году — законом о бюджете предусмотрено 56,7 млрд руб., сводной бюджетной росписью — 69,8 млрд руб., кассовое исполнение — 64,6 млрд руб. (92,5%); 
• в 2016 году — законом о бюджете предусмотрено 77,2 млрд руб., сводной бюджетной росписью на 1 октября - 75,9 млрд руб., кассовое исполнение — 57,9 млрд руб. (76,35%).

В нынешнем году отмечается значительный рост объема господдержки молочной отрасли по отдельным мероприятиям Госпрограммы. Объем субсидий на 1 кг молока увеличился в 1,6 раза, на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) — в 15 раз.

«На фоне увеличения объема субсидий, выделяемых из федерального бюджета, количество молока, производимого сельскохозяйственными организациями и КФХ, в 2015 году снизилось в 26 регионах из 80».

Такими темпами импортозамещения не достигнуть

В 2015 году в целях ускоренного импортозамещения в молочной отрасли было отобрано 166 инвестиционных проектов по молочному скотоводству и переработке молочной продукции, которые реализуются в 44 регионах. Объем привлеченных кредитных средств — 24,3 млрд рублей.

«Однако проведенный анализ показал, что ряд отобранных инвестпроектов не предполагает значительного прироста молока. Так, при одном реализуемом в Ростовской области проекте прирост составит 0,03 тыс. тонн, при трех реализуемых проектах в Краснодарском крае — 0,42 тыс. тонн. При таком увеличении производства молока достижение положительного эффекта в рамках ускоренного импортозамещения представляется затруднительным», — подчеркнул Жамбалнимбуев.

Согласно предоставленным регионами данным, из 166 проектов реализовано 64 проекта (38,5% к плану); 14 проектов находятся в стадии реализации, 10 проектов планируется исполнить в 2016 году. О реализации 78 инвестпроектов Минсельхоз информацией не располагает.

Как переработчики и торговые сети навариваются на покупателях

На закуску самое интересное: аудиторами проведен анализ формирования розничной цены молока. И он показал, что продвижение молока-сырья по цепочке «производитель — переработчик — торговая сеть» добавляет к его стоимости более 100%.

В 2015 году средняя выручка производителя сырого молока, получающего господдержку, составила около 21 рубля за литр. При этом розничная цена молока (2,5–3,2% жирности) — в среднем 47 рублей за литр.

«При этом отмечается снижение качества производимой продукции в связи с заменой недобросовестными производителями в целях экономической выгоды животных жиров на растительные», — негодуют в Счетной палате.

По результатам лабораторных исследований учреждений, подведомственных Россельхознадзору, за период с 1 января по 5 августа 2016 года были отобраны пробы 7879 партий молочной продукции в 84 регионах, из которых 1973 (25%) признаны не соответствующими требованиям по показателям качества.

Только за первое полугодие 2016 года Роспотребнадзором было выявлено 214 случаев фальсификации сливочного масла, молока питьевого — 44, сыров — 37, сметаны — 27, творога — 42, мороженого — 4.

«По результатам проведенного анализа направлены информационное письмо в правительство РФ и отчет в палаты Федерального Собрания», — подытожили в Счетной палате.

Справка CF

По предварительным данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года количество сельскохозяйственных организаций, занимающихся производством молока, составило 36,4 тыс. предприятий, 174,8 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 18,8 млн личных подсобных хозяйств.