Бизнес: паспорт сделки можно отменить, а штрафы снизить

10 мая на сайте Кремля были опубликованы утвержденные президентом РФ поручения по итогам встречи с представителями деловых организаций Новгородской области. Одни из самых интересных касаются возможного будущего паспортов сделок, а также размера суммы обязательств по экспортным контрактам.

Напомним: в настоящее время российский бизнес должен отчитываться перед банками по валютным операциям на сумму свыше 50 тысяч долларов. В прошлом году представители отечественных компаний попросили Владимира Путина удвоить данную сумму.

«Подумайте об отмене штрафа за задержку возврата валютной выручки»

Немного предыстории. Тему паспортов сделок в ходе встречи с главой государства, прошедшей в Великом Новгороде 18 апреля, поднял основатель и генеральный директор компании «Сплат» Евгений Демин. Возглавляемая им фирма — известный производитель зубных щеток и паст.

«Мы все знаем, что наш российский рынок — замечательный, но это всего лишь два процента от внешнего рынка. 98 — это экспорт. Я бы хотел попросить подумать о двух таких действиях, которые бы очень помогли всем нецелевым экспортерам», — обратился к президенту бизнесмен.

Во-первых, по его мнению, нужно отменить штраф за задержку возврата валютной выручки.

«Конечно, мы ее должны вернуть, но бывают ситуации с задержкой. Пример — первая же наша поставка в Индию и задержка оплаты, мы должны заплатить от 75 до 100 процентов еще от суммы этой поставки. То есть можно, на наш взгляд, при том уровне контроля ФМС и Таможенной службы, просто эту норму убрать. Потому что они все равно отслеживают каждую сделку, и мы все равно понесем ответственность, если вдруг выручка совсем не вернется в страну».

Во-вторых, он предложил снять с экспортера и переложить на банки ответственность по формированию «такого устаревшего документа, как паспорт сделки», а также сделать процедуру подготовки ПС автоматической.

«85 — это ни о чем»

Поступившие предложения незамедлительно прокомментировали первые лица государства.

Президент РФ Владимир Путин:

— Что касается возврата — это понятно, вопрос очень чувствительный, потому что у нас, к сожалению, здесь очень много и нарушений было. И дело не только в том, чтобы в конечном итоге деньги пришли в страну, а дело в том, чтобы они пришли вовремя все-таки, из этого формируется платежный баланс.

Но могу согласиться с вами в том, что, во-первых, по суммам надо смотреть, конечно, не перегибать здесь палку. Попрошу Антона Германовича (министра финансов Силуанова — прим. редакции) тоже обратить на это внимание.

А что касается второго — то да, действительно, суммы незначительные. Эти 50 тысяч долларов только проблемы бюрократические создают.

Банк отслеживает все движения, нужно просто соответствующим образом выстроить эту работу между фискальными органами.

Министр финансов Антон Силуанов:

— У нас законодательство сформировалось в 90-е годы. И предусмотрен штраф до 100 процентов от той выручки, которая была вовремя не возвращена на территорию Российской Федерации. Как правило, решается этот вопрос в суде.

Если, как говорят коллеги, контрагенты задержали оплату соответствующую, то суд, как правило, встает на сторону ответчиков. Я согласен, что 100 процентов — это достаточно большой штраф. Если применять меры налогового воздействия, то это от 20 до 40 процентов к злостным нарушителям.

В принципе, можно было бы, конечно, здесь снизить размер штрафа. Но это мы должны еще с Центральным банком поработать, потому что здесь Центральный банк тоже участвует как регулятор внешнеэкономической деятельности.

По паспорту сделки. Действительно, мы сейчас говорим о том, что паспорт сделки открывается при контракте от 50 тысяч долларов. У нас сейчас в правительстве рассмотрен этот вопрос, и планка эта была поднята до 75 тысяч долларов. В принципе, не знаю, если коллег такая ситуация устроит.

Владимир Путин:

— Не устроит, конечно.

Реплика из зала:

— Антон Германович, маленький пример. Если даже мы экспортируем, пусть небольшое предприятие, но это несколько десятков миллионов евро, то сколько нам паспортов сделки нужно пооткрывать и зачем?

Владимир Путин:

— 85 тысяч долларов. Антон Германович, ну что это? Понимаешь, они даже не смогут разбить это, если захотят сжульничать. Это же на сколько надо всё разбить? Это бессмысленно.

Антон Силуанов:

— Владимир Владимирович, здесь есть риск того, что если мы будем резко увеличивать эту сумму…

Владимир Путин:

— Резко не надо, но надо увеличивать, 85 — это ни о чем.

К 1 августа правительство решит насчет снижения размеров штрафов

И вот мы возвращаемся к началу материала — опубликованными 10 мая президентскими поручениями правительству РФ совместно с Банком России предписано:

К 1 августа 2017 года представить предложения по снижению размеров административных штрафов для должностных лиц и юридических лиц — экспортеров за задержку при получении на свои счета выручки.

Банку России к 1 августа рекомендовано определить размер суммы обязательств по экспортным контрактам (кредитным договорам), заключенным между резидентами и нерезидентами и не требующим оформления резидентами паспорта сделки.

До 1 октября 2017 года — проработать вопросы возможности отказа от оформления паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Плюс чиновникам предстоит подумать над осуществлением валютного контроля с помощью использования механизма межведомственного обмена документами и информацией между «уполномоченными органами государственной власти и организациями», включая обмен с использованием электронных каналов связи.

А вот что о сложившейся ситуации и возможных изменениях думают представители производственных компаний и участники рынка логистических услуг.

«Фактического улучшения или облегчения жизни экспортеров не будет»

Руководитель подразделения по таможенному оформлению компании FM Logistic Елена Парамонова:

— Стоимость услуги банков по ведению паспорта сделки незначительна и, как правило, заложена в стоимость товара. Валютный контроль и так доступен банкам в электронном виде. Таможенный орган для банков постоянно выгружает базы деклараций, по которым есть возможность отслеживания вывезенного товара на экспорт в рамках контракта.

Возможно, есть необходимость настроить электронные системы таким образом, чтобы банки видели необходимую для них информацию по экспортным сделкам.

Контроль, безусловно, нужен, но он может осуществляться между ведомствами, участвующими в процессе (банковская сфера, таможенная служба, налоговая служба). В случае отсутствия или несоответствия подтверждающей информации по экспортной сделке необходимо привлекать экспортера к ответственности и даче разъяснений по факту нарушений.

Думаю, что основными нагрузками на бизнес как раз являются штрафные санкции за несвоевременную оплату сделки и нарушение сроков оплаты по контракту. Тут нужен дифференцированный и индивидуальный подход к каждому нарушению по ряду критериев: по срокам неисполнения обязанностей, по каким причинам были нарушены сроки. За неоднократные нарушения можно установить повышающий коэффициент.

«Штрафы в данном случае вообще лучше отменить»

Менеджер по продажам и маркетингу компании Hitachi Construction Machinery Евгений Римский:

— Крупные экспортеры заинтересованы в повышении порога, впрочем, как и импортеры. Технически паспорт сделки формируется просто, но могут быть задержки до 5 рабочих дней из-за банковского оформления. Рассчитать упущенную выгоду от задержки в работе компании-экспортера сложно.

Штрафы в данном случае вообще лучше отменить, так как экспортер не всегда может влиять в полной мере на получение валютной выручки. А при наложении штрафа на иностранную компанию, речь может идти не только о финансовых потерях, но и о серьезнейших репутационных рисках.

«Приемлемым порогом может быть сумма в 100 тысяч долларов»

Начальник отдела управления денежными средствами компании Itella в России Ирина Аганичева:

— Минимальный порог для открытия паспорта сделки по контракту (кредитному договору) не превышает в эквиваленте 50 тысяч долларов США, и если сумма контракта больше, то возникает необходимость открытия ПС. Отмена оформления таких документов упростит жизнь экспортера, так как в этом случае потребуется меньше документального сопровождения контракта. Также это значительно снизит риск наложения штрафов на организацию и должностных лиц за недополучение валютной выручки по контракту (кредитному договору).

Думаем, что для компаний со средним оборотом по контракту (кредитному договору) приемлемым порогом может быть сумма в 100 тысяч долларов США или ее эквивалент в другой валюте.

«Экспортер, выступая в роли продавца, не всегда может отвечать за недобросовестные действия покупателя — нерезидента»

Генеральный директор компании «Оптимальная логистика» Георгий Властопуло:

— Мы не видим проблем в оформлении паспорта сделки. Банковские процессы настолько автоматизированы, что для открытия паспорта сделки необходимо заполнить несложную форму и отправить ее в электронном виде в банк, который взимает незначительную комиссию в размере от 1 до 3 тысяч рублей. Не думаю, что преференции в этой части будут ощутимы для бизнеса.

Сейчас установлены штрафы для должностных лиц за несвоевременное получение денежных средств за экспортируемые товары в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от ¾ до 1 размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Мы видим потенциал для снятия подобных обременений с бизнеса, потому как экспортер, выступая в роли продавца, не всегда может отвечать за недобросовестные действия покупателя — нерезидента. В том числе когда речь идет о своевременных взаиморасчетах.

Справка CF

FM Logistic предоставляет полный комплекс услуг по управлению цепочкой поставок, таких как складирование, перевозки всеми видами транспорта, упаковка и расфасовка, таможенное оформление. Компания - логистический партнер производителей и торговых сетей: Auchan, Leroy Merlin, L’Oreal, Henkel, Boсsh, Philips и других.

Hitachi Construction Machinery согласно ежегодному рейтингу «Желтые таблицы» международного издания International Constructio входит в четверку мировых лидеров среди производителей строительного и горнодобывающего оборудования. Hitachi Construction Machinery Eurasia поставляет на рынок России и стран СНГ широкий ряд техники: гидравлические гусеничные экскаваторы эксплуатационной массой от 800 кг до 800 тонн, колесные гидравлические экскаваторы, фронтальные колесные погрузчики, самосвалы с жесткой рамой, гусеничные краны и технику специального применения.

Itella в России оказывает полный комплекс логистических услуг, включая складские и транспортные. В числе клиентов - крупные международные и российские компании, работающие в различных сферах, таких как товары повседневного спроса (FMCG), индустрия моды, бытовая техника и электроника, фармацевтика и медицинское оборудование, автомобильная промышленность, товары для ремонта и строительства (DIY).

«Оптимальная логистика» предоставляет услуги в области международной логистики и таможенного оформления на всей территории России. Доставка грузов осуществляется всеми видами транспорта. Клиентами компании являются фирмы из различных секторов бизнеса: Bosch, Bosch Rexroth, Lamoda, Jungheinrich, Toyota Material Handling RUS, SSI Schaefer и другие.