Три месяца на обжалование: что делать, если вы не согласны с решением таможенников

Достаточно часто между таможенниками и импортерами-экспортерами возникает недопонимание, которое порой заканчивается не только негативными эмоциями, а еще и финансовыми потерями. Например, участникам ВЭД приходится уплачивать таможенные платежи в гораздо большем объеме или их лишают возможности пользоваться и распоряжаться товаром.

«Совет „Не нравится — жалуйтесь в установленном порядке!“ в полной мере применим к данной ситуации, — считают в Уральском таможенном управлении. — По закону жаловаться можно как в арбитражный суд, так и в вышестоящие таможенные органы. Последний вариант часто называют институтом ведомственного обжалования».

Если вы не хотите судиться, а собираетесь решить дело миром, то обжалование — именно ваш вариант. Для этого вместо обращения в судебный орган вы должны подать жалобу в вышестоящий таможенный орган по отношению к тому посту/таможне/управлению, принявшему не устраивающее вас решение.

Говоря простым языком, жалобы на таможенные посты рассматривают таможни, жалобы на таможни — региональные таможенные управления. Крайняя инстанция — Федеральная таможенная служба.

«При ведомственном обжаловании не требуется уплачивать государственную пошлину. И иных финансовых затрат, аналогичных судебным расходам, лицо не несет», — подчеркнули в пресс-службе УТУ.

В рамках ведомственного обжалования участник внешнеэкономической деятельности может пожаловаться, в частности, на решение инспектора о таможенной стоимости товара, о классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. А также на выставление требований об уплате таможенных платежей, решения об отказе в выпуске товара и так далее.

Требования к форме и содержанию жалобы

Жалоба подается в письменной форме, собственноручно подписанной заявителем. К ней прилагаются документы, подтверждающие полномочия заявителя (для руководителей и представителей юридических лиц, представителей физических лиц).

«Жалобы, поступившие в таможенные органы по электронной почте (и в том случае, если электронный документ является сканированной копией собственноручно подписанного) и через официальные интернет-сайты не могут быть приняты к рассмотрению по существу, — уточнили в таможенном ведомстве. — Разумеется, такая же судьба ждет жалобы, поступившие по факсимильной связи. Напечатанные на бумаге жалобы с оттиском факсимиле подписи также, образно выражаясь, вне закона».

Еще одна важная особенность обжалования касается юридических лиц — полномочия должны быть подтверждены документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. К последним относится приказ о назначении на должность генерального директора, директора хозяйственного общества, либо решение участников общества.

«Таможню, региональное таможенное управление или ФТС России в качестве учредительного документа удовлетворит копия устава организации, заверенная надлежащим образом.

В качестве „иных документов“ принимаются, например, учредительный договор, выписка из единого государственного реестра юридических лиц с отметкой налогового органа о ее выдаче и со сроком давности не более года».

Представителями заявителей могут быть адвокаты и иные лица, оказывающие юридическую помощь на основании доверенности. Сама доверенность от имени организации подписывается ее руководителем и скрепляется печатью (при наличии печати).

Чуть больше требований предъявляется к доверенности от имени физического лица (гражданина) или индивидуального предпринимателя.

«Ее недостаточно подписать доверителю — такой документ может быть удостоверен нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке, — утверждают в УТУ. — Закон предельно четко указывает: при подаче жалобы в таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела».

В противном случае таможенные органы отказывают представителю заявителя в рассмотрении жалобы по существу — даже если доверенность составлена, на первый взгляд, максимально полно. И даже если в ней есть некие общие фразы про представительство в государственных и муниципальных органах с правом обжалования.

О сроках

Жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня:

• когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

• со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного законом.

«По общим правилам срок жесткий, и его необходимо строго соблюдать. Однако, как и в случае со сроками давности при обращении в суды, есть исключение. В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования он может восстанавливаться по заявлению лица, обратившегося с жалобой», — пояснили в пресс-службе Уральского таможенного управления.

На первый план в данном случае выходят наличие заявления и уважительность причины пропуска срока. Окончательное решение о том, является ли причина уважительной и следует ли восстановить срок для обжалования, принимает таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

И еще один немаловажный момент. Согласно разъяснениям Верховного Суда России, лицо, избравшее ведомственный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту. Поэтому период ведомственного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, не включается в срок обращения в суд.

Уральских бизнесменов приглашают на консультацию

В ведомстве отметили — если у участников ВЭД или физлиц есть вопросы, то они могут проконсультироваться у сотрудников таможни. В частности, в Екатеринбурге на постоянной основе государственную услугу по информированию и консультированию бесплатно предоставляют Уральское таможенное управление (ул. Шейнкмана, д. 31), Екатеринбургская таможня (ул. Гоголя, д. 27) и Кольцовская таможня имени В. А. Сорокина (пер. Вечерний, д. 4).

«Желающих узнать ответы на интересующие их вопросы консультируют в устной форме при личном устном обращении. По телефону данная услуга не оказывается! При письменном обращении таможенный орган даст ответ в письменной форме», — подытожили в УТУ.