Таможня для страны — одежда для человека, сшитая по индивидуальным лекалам

Если взять стратегический план Всемирной таможенной организации, то там значатся четыре основные цели таможни. Среди них:

• Упрощение и гармонизация таможенных процедур для улучшения условий ведения международной торговли и инвестиционного климата.

• Фискальная функция — полное, своевременное и правомерное взимание всех причитающихся платежей в государственный бюджет. 

• Вопросы безопасности общества, здоровья граждан и охраны границ. 

• Развитие инфраструктуры и институциональное развитие таможни. 

В целом получается, что таможня — это уравнение с четырьмя переменными, ключом к решению которого являются информационные технологии.

Как показывает международный опыт, таможня — это не только финансовый инструмент. В США, Канаде и Великобритании таможня также и силовое ведомство. Где-то ее функции объединены с решением миграционных задач. Такой подход усилился после 9/11 — 11 сентября. В Западной Европе, где пошли по своему пути, теракты в Париже, Брюсселе и Каннах выявили слабость таможенных служб на этом направлении.

В ряде стран у таможни иные приоритеты, волнующие их общество, например защита окружающей среды, озонового слоя, редких видов флоры и фауны.

Можно сказать, что таможня для страны — это как одежда для человека, сшитая по индивидуальным лекалам.

Если посмотреть на многие страны с точки зрения организации работы таможенной службы, то им, наверное, немного проще по сравнению с нами. В России 12 часовых поясов, разные климатические зоны, уникальная протяженность границ, все виды транспорта. На мой взгляд, мы должны искать собственные решения, которые принесут реальную пользу нашей стране.

Таможня становится автоматизированной

Информационные технологии сегодня — это ключ к решению всех вышеперечисленных четырех задач.

Я вам гарантирую, что уже в ближайшем будущем российская таможня изменится в сторону автоматизации.

Уже внедряются технологии автоматической регистрации и выпуска таможенных деклараций. Проверка с участием инспектора идет только в том случае, если сработал профиль риска.

В 2016 году зарегистрировано более 300 тысяч и выпущено около 20 тысяч деклараций в автоматическом режиме. Пока это делается в рамках эксперимента и в основном по экспорту. Новый кодекс позволит нам делать это на плановой основе и в отношении любых таможенных процедур.

Кстати, о Таможенном кодексе Евразийского союза, по которому планируется начать работать с 1 января 2017 года. Заседание Межправительственного совета ЕАЭС пройдет 28 октября. Мы ожидаем, что там будет принято окончательное решение, и со следующего года новый кодекс вступит в силу.

В кодексе предусмотрены и автоматический выпуск деклараций, и принцип единого окна, и коренная модернизация института уполномоченного оператора — то, что сейчас мы осуществляем в России в качестве пилотных проектов либо в узком секторе бизнеса.

В российской таможне уже сейчас весьма высокая степень готовности к переходу «на новый уровень».

О маркировке меховых изделий

Серьезных нареканий со стороны бизнеса нет, и это тоже успех. На первом этапе были вопросы с декларированием радиочастотных меток — они попадали под особые меры регулирования с точки зрения шифрования. Сегодня все разобрались и привыкли, работа идет.

Пока рано подводить итоги, но сам факт массовой закупки предпринимателями этих самых меток является недвусмысленным сигналом к обелению рынка. Ближе к Новому году мы соберемся вместе с Федеральной налоговой службой, бизнесом и будем решать, что делать дальше в этом направлении. Одним из вариантов продолжения работы является маркировка фармацевтических товаров.

Информобмен с налоговиками — пока раз в десять дней

Что же касается информационного взаимодействия с ФНС России, то идет с 2010 года, когда было заключено специальное соглашение между нашими службами. Сейчас мы расширяем объемы этого взаимодействия, повышаем его уровень и оперативность. Важно, чтобы передавалась полная и достоверная информация, на основе которой можно было бы принимать обоснованные решения, например о возмещении НДС.

Углубление нашего взаимодействия касается и сроков. Мы уходим от регламентного взаимодействия и двигаемся к передаче информации в режиме реального времени.

Таможенники получат возможность работать с данными об участниках внешнеэкономической деятельности, которые есть у налоговиков, а налоговики — с теми же сведениями, что есть у таможенников. Это позволит улучшить управление рисками и выстроить единую систему категорирования. Если компания у таможенников находится в категории высокого риска, у ФНС она уже не попадает в категорию низкого риска.

Конечная наша цель — обеспечить доступ обеих служб к важной информации в режиме реального времени. Сегодня у нас регламентный обмен — раз в десять дней, а мы говорим, что это нужно делать быстрее.

К примеру, есть льготы по ликвидации и по созданию юридических лиц, они позволяют за пять дней ликвидировать предприятие. Пока регламентный обмен информацией произойдет, злоумышленники могут что-то натворить.

Либерализация регулирования принесла много пользы отечественному бизнесу, но также затруднила контроль в отношении тех, кто не работает честно.

С одной стороны, мы сокращаем количество требуемых документов и сроки выпуска таможенных деклараций, должны быстрее принимать решения на основе меньшего объема данных. Значит, с другой стороны, чтобы компенсировать эти моменты, необходимо повысить скорость и качество обмена информацией.