BEAUTYLOG-2016: кто оштрафует за отсутствие маркировки, и почему импортеру косметики нужен представитель в России

Ранее мы рассказали об особенностях таможенного декларирования парфюмерно-косметической продукции, а также о проблемах, с которыми сталкиваются отечественные таможенники. Например, они не могут отменить липовые сертификаты соответствия.

Сегодня мы подробно остановимся на вопросах участников ВЭД — делегатов II Ежегодной международной конференции «БьютиЛог — 2016» и ответах на них начальника отдела обеспечения контроля за безопасностью ввозимых товаров Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Зои Терешиной.

О рисках, образцах и упаковке

— Для парфюмерно-косметической продукции разработан профиль риска?

— Нет, для косметической продукции отсутствует профиль риска. У нас нет для его разработки достаточного количества информации, которую могла бы предоставлять, в частности, Российская парфюмерно-косметическая ассоциация.

— Ввоз образцов ПКП не должен сопровождаться какими-либо документами. Но в нормативных актах говорится о том, что он все-таки должен сопровождаться письмом от органов сертификации…

— Письмо — не документ! Для ввоза образцов не надо предоставлять декларацию/сертификат соответствия.

— Комплектующие тоже могут ввозиться без предоставления документов о подтверждении соответствия. Может ли импортируемая упаковка восприниматься в качестве комплектующих, а не как отдельный вид продукции, который ввозится на территорию Таможенного союза для выпуска в обращение? Ведь изготовителю продукции она нужна для собственных нужд — он использует упаковку на своей фабрике без распространения за пределы производства.

— Вопрос не совсем в компетенции Федеральной таможенной службы. К комплектующим относится та продукция, которая на территории Таможенного союза дорабатывается. Когда упаковка поступает в несобранном виде, затем она обклеивается чем-то, ведется основная сборка, то в таком случае ее можно отнести к комплектующим.

Как подтвердить полномочия представителя

— Декларацию предоставлять не нужно, необходимо подать сведения о декларации. Но если ввозит продукцию не заявитель, а уполномоченное им лицо, каким образом подтвердить его полномочия? Это какой-то отдельный документ?

— Законодательством не предусмотрено, каким документом заявитель может уполномочить на это кого-то помимо себя. Исходя из практики, в качестве такого документа может выступать доверенность, письмо. Даже иногда бывает так, что и в контракте указывается, кто выступает представителем.

Дело в том, что декларацию соответствия на территории РФ и ряда других стран не может зарегистрировать иностранный изготовитель.

Нас пока спасает следующий момент: федеральным законом о таможенном регулировании предусмотрено, что в таможенные органы документы могут представить только лица, которые зарегистрированы на территории РФ. Мы не принимаем декларации/сертификаты, выданные в Белоруссии и Казахстане. И, наоборот, работаем со свидетельствами о госрегистрации, даже если они выданы, к примеру, в Казахстане.

Иностранный производитель должен иметь своего представителя в России или уполномочить какое-то лицо, прописав это в договоре, контракте или просто в письме. Причем уполномоченных может быть несколько.

О знаке соответствия и маркировке

— Насколько глубокой бывает проверка маркировки? Вы только идентифицируете знак соответствия, наименование импортера?

— Тут необходимо понимать, что это два разных вида маркировки: если указан импортер или есть знак соответствия. В первом случае маркировка, согласно техническому регламенту, должна быть нанесена до подтверждения соответствия.

Мы проверяем наличие знака соответствия, поскольку предусмотрено — если продукция прошла процедуру подтверждения соответствия, то она в обязательном порядке должна быть маркирована. Тогда идентифицируем данные документ и товар — действительно ли эта продукция прошла обязательное подтверждение.

Подчеркну — проверяем далеко не всю продукцию, а только ту, в отношении которой возникли подозрения.

— Может ли декларант нанести знак на товар, преодолевший госграницу, но еще не поступивший в обращение?

— Да, у вас есть такая возможность — разместить свой товар на складе временного хранения и хранить его в течение двух месяцев. В течение этого времени вы имеете право промаркировать его и подать декларацию на таможенный пост.

Мы не вправе заводить дела по факту отсутствия маркировки. Но вся информация о том, что продукция ввезена без маркировки или с недействительным документом, направляется в Роспотребнадзор. Надзирающий орган будет контролировать соблюдение законодательства на территории РФ. И вот он, кстати, наделен правом составить протокол или запретить ввоз данного товара на определенное время.

Если товар пришел в Россию без маркировки, сработали профили риска, то принимается решение об отказе в выпуске. При этом продукция не отправляется обратно за границу — вы проводите все необходимые вышеуказанные мероприятия.

Ввоз разрешен?

— У нас в последнее время таможенные органы при пересечении товаром границы требуют предоставлять бумажные копии деклараций соответствия. Однако согласно техническому регламенту обязаны это делать только копии свидетельства о государственной регистрации. А о декларации соответствия речи не идет! Но таможенники останавливают каждую вторую нашу машину, и в течение нескольких часов мы пытаемся убедить инспектора в том, что он неправ.

— Существует перечень, в котором прописано, какие документы нужно предоставлять для ввоза конкретной продукции. Поэтому инспектора убеждать в принципе не нужно! Если для продукции необходимо иметь свидетельство о госрегистрации, то его нужно предоставлять в пункте пропуска, но не при декларировании.

Во время самого декларирования инспектор должен проверить, осуществлен ли данный вид контроля в пункте пропуска? На декларации на товар или товаросопроводительных документах в электронном виде должен стоять штамп «ввоз разрешен». Если штампа нет, сотрудник таможенного поста вправе запросить документ, подтверждающий, что государственный контроль осуществлен в пункте пропуска. В частности, ознакомиться со свидетельством о госрегистрации.

От редакции:

В одном из следующих «Больших вопросов» мы продолжим тему маркировки косметической продукции, остановившись на проблемах, с которыми сталкиваются участники ВЭД при ввозе товаров на территорию Таможенного союза.