Постконтроль-2016, электронное досье учвэда и интеграция информсистем: 25 ноября состоялось заседание Коллегии ФТС

25 ноября состоялось заседание Коллегии ФТС России, в ходе которого главными обсуждаемыми вопросами стали системное развитие постконтроля (таможенного контроля после выпуска товаров) и интеграция информационной системы Федеральной таможенной службы с информсистемами иных госорганов.

Электронное объединенное досье и оперативный обмен информацией

«В последние годы основная нагрузка при таможенном контроле в значительной мере перенесена с этапа декларирования товаров на этап после их выпуска. Это соответствует мировой практике таможенного администрирования и сокращает время выполнения таможенных процедур при одновременном обеспечении надлежащего качества таможенного контроля», — рассказал начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерий Селезнев.

С этой целью в декабре 2012 года ФТС России приняла Концепцию развития таможенного контроля после выпуска товаров, включавшую последовательное смещение акцентов в таможенном контроле на этап после выпуска товаров. По мнению самих таможенников, реализация данной Концепции позитивно повлияла на совершенствование таможенного законодательства. В частности, было издано более 40 ведомственных приказов и распоряжений. Новые подходы также учтены при подготовке Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

«В настоящее время в рамках решения задачи по формированию единого механизма администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей планируется создание объединенного электронного досье, в котором содержится полная и всесторонняя информация о субъектах ВЭД и их контрагентах, — отметил Селезнев. — В планах разработка системы прослеживаемости движения товаров, основанной на идентификации товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД ЕАЭС, номером декларации на товары и порядковым номером товара».

Итогом данной работы станет оперативный обмен информацией между контролирующими органами государств — членов ЕАЭС с момента перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и до момента их реализации.

35 мобильных групп проверили более трех миллионов тонн товаров

Говоря о роли мероприятий постконтроля для противодействия ввозу в Россию «санкционных» товаров, Селезнев упомянул и о результатах работы 35 мобильных групп, созданных в местах, приближенных к госгранице РФ.

С момента создания в ноябре 2015 года по октябрь 2016 года мобильными группами остановлено 85,4 тысячи транспортных средства и проверено 3,1 млн тонн товаров. Выявлено 917 транспортных средств, перевозивших 12,4 тыс. тонн санкционных товаров. В отношении перевозчиков возбуждено 66 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела.

Возвращено в сопредельные государства 9,1 тыс. тонн санкционных товаров (в Казахстан — 4,6 тыс. тонн, на Украину — 3,6 тыс. тонн, в Белоруссию — 0,9 тыс. тонн), уничтожено более 3 тыс. тонн.

Благодаря мероприятиям таможенных органов по постконтролю сумма дополнительно начисленных денежных средств составила за 10 месяцев 2016 года 7,2 млрд. рублей. Средняя сумма денежных средств, доначисленных по одной таможенной проверке, составляет 2,2 млн. рублей.

Об интеграции систем ФТС, ФНС и Росалкогольрегулирования

Коллегия ФТС России отметила: задачи, поставленные Концепцией развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года, в целом выполнены. Приоритетные цели совершенствования постконтроля до 2020 года — создание условий, исключающих использование проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. В том числе у лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю ввезенными товарами.

«Будет создаваться единый механизм таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля, основанный на применении интегрированных информационно-телекоммуникационных технологий, — рассказали CustomsForum.ru в пресс-службе ФТС России. — Постконтроль будет более дифференцирован в зависимости от степени риска нарушения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС в сфере таможенного регулирования, участниками ВЭД».

Начальник Главного управления информационных технологий ФТС России Дмитрий Данилин доложил о предварительных итогах обеспечения процессов интеграции информационных систем ФТС России, ФНС России и Росалкогольрегулирования.

По его словам, будут обеспечиваться сквозные бизнес-процессы таможенного и налогового администрирования, полноценное использование электронных документов и сведений, используемых или формируемых таможенными и налоговыми органами.

«При этом сохраняются имеющиеся перед третьими сторонами обязательства по обеспечению конфиденциальности получаемой информации при взаимном использовании информационных ресурсов», — подчеркнул Данилин.

Согласно Соглашению об информационном взаимодействии между ФТС России и Росалкогольрегулирования от 17 марта 2010 года осуществляется передача на регламентной основе информации по запросам о внешнеторговых операциях в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Благодаря недавним дополнениям к данному Соглашению таможенные органы будут получать информацию о лицензиях на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а Росалкогольрегулирование — сведения из деклараций на товары и таможенных приходных ордеров.

Техническая реализация соответствующих карт через систему межведомственного электронного взаимодействия запланирована на 2017 год.

В рамках Соглашения о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы в этом году разработаны изменения, предусматривающие направление в ФТС России сведений:

• о налогоплательщиках, осуществляющих внешнеэкономические операции с высоким уровнем налогового риска,
• о возбужденных делах об административных правонарушениях по фактам нарушения валютного законодательства — в целях исключения повторного возбуждения дел,
• о юридических лицах (резидентах), осуществляющих сомнительные финансовые операции — для недопущения незаконного вывода денежных средств за рубеж. 

ФТС России проводит работы по модернизации Главного центра обработки данных ФТС России (ГЦОД ФТС России) без остановки сервисов, работающих в режиме реального времени. Также готовится резервная технологическая площадка, на которой будут функционировать эти сервисы на период ведения работ по централизации информационных ресурсов федеральных служб.

Мероприятия по переносу информационных ресурсов ФТС России будут осуществляться поэтапно. На первом этапе (I квартал 2017 года) обеспечивается перенос комплекса программных средств «Личный кабинет участника ВЭД» и КПС «Морской порт», на втором и третьем этапах (до IV квартала 2017 года) будет проведена оценка финансовых и временных затрат по переносу ресурсов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и разработаны технические задания.