Когда таможня делает шаг навстречу бизнесу, то и бизнес должен сделать ответный шаг

Вполне естественно, что я, как человек, не так давно занявший пост руководителя Федеральной таможенной службы, задавал себе вопрос: что нужно сделать для того, чтобы поправить имиджевую составляющую? Она пока еще выглядит далеко не блестяще.

Стал разбираться с тем, кто из участников внешнеэкономической деятельности формирует мнение о таможенной службе. Обычно в вопросе имиджа ссылаются на бизнес. Начал задавать вопросы: а на какой бизнес ссылаемся?

До недавнего времени доля сектора бизнеса с минимальными рисками — того, которому доверяет Федеральная таможенная служба — составлял всего 5,6% от общего количества участников внешнеэкономической деятельности.

Если спросить мнение этих 5,6% участников ВЭД, то картина одна. Но остальные 90 с лишним процентов, значит, думают о нас несколько иначе? Ровно как и мы о них…

На мой взгляд, увеличение сектора участников внешнеэкономической деятельности с минимальными рисками — это системный и принципиальный вопрос, поскольку он позволяет решить сразу несколько проблем.

Во-первых, мы могли бы существенным образом облегчить таможенные процедуры и административную нагрузку на бизнес в отношении гораздо большего количества участников ВЭД.

Во-вторых, добьемся того, что поменяем мнение о таможне и таможенниках.

В этом направлении отдельные шаги уже сделаны. С апреля несколько изменили и переформатировали категорирование участников внешнеэкономической деятельности. Если в «белом» секторе по результатам 2016 года было 2800 участников ВЭД, то сейчас — 3190.

Ввели новое понятие — «участники внешнеэкономической деятельности с высокими рисками». То есть, те, кто когда-то имел конфликты в правовой или финансово-экономической плоскости с таможенными органами. А также сектор «участники внешнеэкономической деятельности со средними рисками», который насчитывает около 63 тысяч участников ВЭД.

И дальше будем делать все для того, чтобы «белый» сектор расширялся. У наших коллег из европейских стран и Японии количество участников ВЭД с минимальными рисками доходит до 80%. Мы должны к этому стремиться! Но стремиться должна не только таможня, но и бизнес тоже…

Наш контакт с бизнесом выстраивается в некую систему регулярных встреч с обменом мнениями. Запустили механизм подписанием Хартии добросовестных участников ВЭД. Но важно и то, что если таможня делает шаг навстречу бизнесу, то и бизнес должен сделать какой-то шаг навстречу таможне.

О перечислении платежей в федеральный бюджет

Плановые показатели по первому кварталу выполнили с некоторым перевыполнением. Но если по результатам 2016 года импортная составляющая впервые за долгое время была несколько выше экспортной, то картина в первом квартале немного поменялась. Мы недобрали по импорту и немножко перевыполнили по экспорту.

Федеральная таможенная служба перечислила в бюджет Российской Федерации 1,3 триллиона рублей, что на 82,9 миллиарда больше прошлогоднего показателя.

Почему недобрали по импорту? В долларовом эквиваленте плановые показатели достигнуты. Но у нас существенно укрепился рубль, что серьезно повлияло на общую сумму покупок.

От мобильных групп не откажемся

Проблема с ввозом в Российскую Федерацию санкционной продукции не исчезла. В большей степени она обусловлена тем, что наши партнеры по единому таможенному пространству не присоединились к тем ответным мерам, которые Российская Федерация ввела в ответ на санкции.

Поэтому товары растамаживаются у наших партнеров по таможенному союзу для внутреннего потребления, ввозятся на местный рынок. А с него никто не запрещает перемещать их как товары Союза по всей союзной территории. В том числе, и в Российскую Федерацию.

Для предотвращения ввоза в Россию санкционных товаров создали 35 мобильных групп. 14 действуют на участке российско-казахстанской границы, 21 — на участке российско-белорусской границы.

Да, понимали, что они так или иначе с задачей в таком количестве справиться не смогут. Но, тем не менее, ожидали: профилактический эффект от их деятельности будет более большим, чем тот, что мы на сегодняшний сейчас видим.

Получается так, что мы как бы боремся с санкционкой, но санкционные товары у нас везде продаются. Начали разбираться с тем, что происходит, и пришли к выводу, что нам надо поправить и деятельность мобильных групп. В основе деятельности мобильных групп есть и оперативная составляющая. Нам надо посмотреть, как наш правоохранительный блок взаимодействует с мобильными группами. Потому что, по большому счету, деятельность мобильных групп — не системное решение. Просто наша попытка продемонстрировать, что мы работаем на данном направлении. А вместе с Минфином проводим работу по изменению законодательства.

К большому сожалению, есть отдельные факты предательства интересов службы. Работаем и в этом направлении. Но отказываться от идеи мобильных групп не будем! Потому что хоть и не добились ожидаемого профилактического эффекта, но он все же есть.

Приведу следующий пример. У нас есть система управления рисками. Эффект от деятельности управления рисками составит один день работы Федеральной таможенной службы. Но сосчитать профилактический эффект от использования системы управления рисками невозможно — он просто колоссальный. Будем пытаться добиться такого же профилактического эффекта от деятельности наших мобильных групп.

Про совещание с начальниками региональных таможен

Необходимость такого откровенного разговора по всем имеющимся проблемам назрела. Специально построили совещание таким образом, чтобы сначала послушать людей с мест, их проблемы, а потом руководители главных управлений центрального аппарата могли бы ответить на вопросы.

Будем и дальше продолжать такую практику. Наметили провести 24 октября аналогичное совещание с участием начальников таможенных постов. Хотим поговорить о том, что происходит на таможенных постах, какие проблемы есть. Выслушаем, что нужно сделать для того, чтобы поменять мнение о Федеральной таможенной службе. Как упростить и ускорить таможенные процедуры, но при этом обеспечить эффективность администрирования таможенных платежей и безопасность государственных интересов.

Считаю, что встреча показала необходимость продолжения разговора в дальнейшем. Назвать точную дату следующего совещания с начальниками таможен не могу — определимся в 2018 году.