Глава ФАС Путину: судимся со стивидорами, но никак не можем перевести их на расчеты в рублях

2017-08-17 Глава ФАС Путину: судимся со стивидорами, но никак не можем перевести их на расчеты в рублях
Фото: kremlin.ru

По словам руководителя Федеральной антимонопольной службы (справа), стивидорные компании при доходах в 350 миллиардов рублей платят за использование государственной инфраструктуры всего лишь от одного до двух процентов

Игорь Артемьев попросил президента поручить государственным акционерам, к примеру, Приморского порта и его материнской компании — Новороссийского порта, перейти от стивидорного обслуживания в долларах на оказание услуг в рублях.

Во время вчерашнего визита в Калининградскую область президент РФ Владимир Путин обсудил с министрами, руководителями ведомств и служб, а также главами ряда регионов перспективам развития транспортной инфраструктуры Северо-Запада России.

Впрочем, некоторые вопросы, поднятые в ходе совещания, были весьма глобальными и касались интересов крупных игроков рынка. Например, российских стивидоров, которых в очередной раз насильственно пытаются заставить вести расчеты с клиентами исключительно в рублях. Бизнес в недоумении — только-только порты начали наращивать объемы грузоперевалки, как вдруг опять всплыл этот очень и очень деликатный вопрос. Но сначала о позитивном и не очень.

Около 45 млн тонн экспортно-импортных грузов России идут транзитом через порты стран Балтии

173_Sokolov2.jpg

«Планомерное наращивание мощности наших морских портов дает ощутимые результаты, объем перевалки грузов растет из года в год. В прошлом году мы увеличили перевалку более чем на 6,5%, превысили отметку 720 миллионов тонн. В текущем году динамика еще более позитивная: рост более 11% к уровню 2016 года.

Суммарная мощность портов составляет почти 400 миллионов тонн, в том числе большой порт Санкт-Петербурга — это около 100 миллионов тонн. В этом году мы видим, что в портах Северо-Запада объем погрузки растет выше, чем в среднем по стране, почти на 15%. Только в порте Санкт-Петербурга за счет экспортных грузов рост перевалки увеличился на 13%.

Несмотря на очевидный рост мощностей морских терминалов Северо-Запада, по ряду грузов, таких как уголь, минеральные удобрения, наблюдается их существенный дефицит. С учетом поставленной вами задачи (обращается к Владимиру Путину — прим. редакции) по переориентации российских грузопотоков из портов сопредельных государств, в первую очередь из портов Прибалтики, в наши российские порты потребность в дополнительных мощностях еще более актуальна.

Сегодня порядка 45 миллионов тонн экспортно-импортных грузов России продолжают проходить транзитом через порты стран Балтии. Несмотря на то, что мы в последние годы коренным образом изменили пропорцию, и через иностранные порты Балтики сегодня переваливается всего лишь 5% от общего объема перевезенных через морские порты российских грузов, имеется серьезный потенциал для реализации новых проектов, направленных на переориентацию российских грузопотоков.

Объем грузовых перевозок по сети РЖД через морские порты Северо-Запада за последние пять лет увеличился более чем в 1,5 раза, в прошлом году составил 130 миллионов тонн, в этом году мы уже выйдем на порядок примерно 135 миллионов тонн. И более 85% грузов переваливается как раз в портах Санкт-Петербург, Усть-Луга и Мурманск».

Министр транспорта Максим Соколов

И вот мы подошли к самому интересному — выступлению, вызвавшему довольно широкий резонанс в российском бизнес-сообществе. Глава ФАС бросил очередной камушек в огород Новороссийского морского торгового порта и дальневосточных стивидоров, подняв очень животрепещущий для них вопрос.

«Мы сегодня частным компаниям, которые зарабатывают и так очень хорошо, возможность пользоваться инфраструктурой практически за бесценок»

173_Artemiev2.jpg

«На что мы обратили внимание, занимаясь тарифами? Мы обратили внимание, что при доходах в целом по России стивидорных компаний в том числе от использования государственной инфраструктуры в 350 миллиардов рублей — платят они за государственную инфраструктуру от одного до двух процентов. Мировая экономика не знает такого расточительства со стороны государства.

У Росморпорта нет денег, у них всего три миллиарда на всю государственную инфраструктуру, у Минтранса нет маневра. И мы полагаем, что плавное повышение соответствующих ставок за пользование государственной инфраструктурой в ближайшие три-пять лет позволит только для Северо-Запада высвободить порядка 12 миллиардов и даже больше рублей, а в целом — 30, 40 и даже 50 миллиардов.

То есть мы сегодня даем частным компаниям, которые зарабатывают и так очень хорошо, возможность пользоваться инфраструктурой практически за бесценок, а само государство на ремонт этой инфраструктуры, на вложение денег не имеет. Поэтому мне кажется, можно было бы нам дать поручение вместе с Министерством экономики, Минтрансом рассмотреть эту ситуацию. Мы сейчас предложили поднять соответствующие тарифы, но не получили пока понимания. Это, в общем, хороший источник, на наш взгляд.

Следующая тема, которая касается, Владимир Владимирович, вашего поручения по переводу соответствующих ставок стивидорного обслуживания из долларов в рубли. Мы сейчас судимся с большим количеством стивидорных компаний, и в целом это, в общем, есть результат: на Дальнем Востоке перевели в рубли.

Но что касается, например, скажем, Приморского порта, находящегося здесь, на этой территории, о которой мы говорим, и о материнской компании — Новороссийского порта, где, вообще-то говоря, большинство составляют российские акционеры, судимся и не можем перевести никак в рубли, даже никаких горизонтов не можем очертить на эту тему.

Думаю, что можно было бы рассмотреть возможность вашего поручения для того, чтобы государственные акционеры, которые составляют контрольный пакет в этих портах, приняли эти решения во исполнение вашего поручения, потому что это нужно для развития нашей системы финансов, финансовых центров и вообще для поддержки рубля. Во всяком случае об этом говорит Центральный банк, и есть ваше поручение».

Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев

«Минэкономразвития согласно, Минфин согласен, ФАС предлагает — почему не делаем?»


Последовавший за выступлением главы ФАС диалог заслуживает того, чтобы его процитировать без купюр.

Путин: К чему, по вашим расчетам, это приведет?

Артемьев: Это приведет к тому, что иностранцы будут вынуждены покупать рубли, в чем заинтересован Центральный банк… Это наша валюта, соответственно мы можем оперировать ею так, как мы хотим, ни от чего не завися. Кстати, пример простой: раньше, совсем недавно, многие помнят, соответствующие тарифы на мобильную связь были в долларах, сейчас никто об этом не вспоминает, все в рублях.

И поэтому, конечно, мы не зависим от мировой конъюнктуры доллара, от печатного станка и от всего остального. При этом аргумент, который приводится против того, чтобы переходить из долларов в рубли, только один: что якобы если мы перейдем в рубли, иностранные компании, контейнерные перевозчики и так далее, уйдут с наших рынков. Ничего не уйдут. У нас самые низкие тарифы все равно, значительно. Мы все это проанализировали, и это точно абсолютно, будем иметь только позитивные последствия.

Путин: Я вас прерву на секундочку. Андрей Юрьевич, как вы прокомментируете?

Иванов (заместитель министра финансов): Мы отдельно доложим вам по выполнению этого поручения.

Путин: В этом направлении двигаетесь?

Иванов: Безусловно.

Путин: Есть какие-то трудности?

Иванов: Трудностей нет.

Путин: Вы не хотите говорить под камеры — какие-то проблемы?

Иванов: Проблем нет, Владимир Владимирович. Мы все это сделаем, исполним, доложим соответственно.

Путин: Но у вас возражения какие-то есть по этому вопросу?

Иванов: Нет возражений.

Путин: Нет? Тогда в чем дело? Давайте сделаем. Возражений нет, это еще один шаг в укреплении национальной валюты, может быть — не глобальный, но все-таки заметный. В чем проблема-то? Есть какие-то проблемы здесь, которые вас смущают? Нет? Так давайте сделаем.

Артемьев: В некоторых случаях надо плавно это делать, потому что есть закредитованность, валютные кредиты.

Путин: Я понимаю. Да, все понятно. Аккуратно, по плану действовать, план предложить, чтобы все видели, прозрачно чтобы было, ожидаемо, без всяких шоков, без всяких ударов, спокойно.

Артемьев: Особенно когда государство имеет контрольный пакет в этой компании и не принимает этого решения, хотя все решения на политическом уровне приняты, — это странно выглядит. Поэтому, конечно, для этих компаний надо принять решение.

Путин: Там «Транснефть»?

Артемьев: «Транснефть», РЖД и немного Росимущество, у них вместе больше 50 процентов. Собраться и принять решение. Но частный акционер — крутит хвост собакой, вот и все.

Орешкин (министр экономического развития): В данном случае там не РЖД, а пенсионный фонд «Благосостояние» в небольшой доле.

Путин: Это ваш пенсионный фонд?

Белозеров (президент ОАО «Российские железные дороги»): Пять процентов.

Орешкин: Не влияет. На самом деле, мы и с Центральным банком недавно очень подробно обсуждали, идет большой тренд на дедолларизацию российской экономики. ЦБ сделал очень важные шаги, чтобы меньше валютных кредитов выдавалось у нас, — для населения практически ноль уже, и для компаний доля сокращается.

В принципе тренд на увеличение роли рубля во всех внутренних расчетах (плата за инфраструктуру и за другие вещи) — тот тренд, который нужно полностью поддерживать и отходить в том числе от тех валютных кредитов, о которых Игорь Юрьевич говорит, потому что валютные риски мы видим, к чему могут приводить.

Путин: Все понятно. Хочу ваше мнение узнать, вы согласны?

Орешкин: Да.

Путин: Минэкономразвития согласно, Минфин согласен, ФАС предлагает — почему не делаем? Это когда у нас было?

Артемьев: Этому поручению уже более полутора лет.

Путин: И что? Что происходит? Сколько нужно для того, чтобы объявить об этом официально и начать этот процесс без всяких резких шагов? Сколько нужно времени?

Орешкин: Просто не наша ответственность.

Путин: Я понимаю.

Иванов: Специально время нам не нужно. Мы сейчас отработаем все, ускоримся и сделаем.

Путин: Мы и так уже делаем полтора года. Когда мы объявим о том, что процесс начался, процесс реального перехода? С какого времени объявим, что с этого времени дальше будет только в рублях? Когда мы это доложим?

Иванов: 1 января.

Путин: 1 января 2018 года?

Артемьев: В некоторых случаях нужен специальный двухлетний график с реструктуризацией внешних кредитов, но как политическое решение объявить можно.

Соколов: Владимир Владимирович, разрешите? По тем проектам, которые реализуются сейчас, то есть еще не достигнута точка окупаемости этих проектов, такое решение может нарушить те ковенанты, которые брали инвесторы в банках под кредиты.

То есть у них не будет источника валютного дохода, и тогда эти проекты по реализованным проектам развития портовых мощностей могут попасть в зону риска. По новым проектам, когда мы уже объявим об этом как открытое решение, наверное, действительно может быть такой переходный период. Должна быть «дедушкина оговорка» с тем, чтобы не повредить те проекты, которые сегодня реализуются.

Артемьев: Главное, что это не должно отвергаться как политический вообще императив: они должны построить план-график и спокойно, без проблем выйти.

Путин: У нас практически свободно конвертируемая валюта: получили вы в рублях, вам нужны валютные средства — конвертируйте, возьмите.

Иванов: Владимир Владимирович, более того, по действующим проектам мы можем рефинансировать эти кредиты, в этом смысле это не проблема. То есть они в одной валюте, можно рефинансировать их в рублях и договориться с нашими банками.

Почему я говорю про 1 января? Мы можем пройтись совместно с Минтрансом, с ФАС по всем этим проектам, а там, где Максим Юрьевич видит риски, мы подумаем, как их снять, и в ручном режиме просто снимем.

«Экспортерам и импортерам удобно понимать стоимость транспортной услуги в привязке к стоимости базового товара»

Самое время предоставить слово бизнесу. Оказывается, те, кто не претендует на многомиллиардную выручку, уже ведут с российскими компаниями расчеты в рублях. С иностранными — в валюте. Но в любой момент готовы прислушаться к мнению властей.

«Мы в рублевые ставки перешли, как только нам ФАС на это указал. Справедливости ради надо сказать, что юридическая база, нормативная база, которая сегодня в стране действует, этого не требует, а для того, чтобы мы могли нормативно это определить, необходимы довольно существенные изменения, в том числе законодательные.

Но, в общем, ФАС достаточно корректно аргументировал, всем все объяснил, и абсолютное большинство стивидоров в нашем понимании на рублевые ставки перешли. Это не значит, что ставка не будет изменяться, она может вообще меняться в привязке к стоимости, например, товара или чего-то еще.

Откуда взялась эта история? Почему вообще долларовые ставки определились? Потому что у нас основа перевалки — это экспортно-импортные операции, экспортерам и импортерам удобно понимать стоимость транспортной услуги в привязке к стоимости базового товара.

Насколько мы, участвуя в дискуссиях, слышали аргументацию от других участников процесса, прежде всего от компаний, которые занимаются перевалкой контейнеров, так как правят бал большие контейнерные линии, то они хотят в долларах, понимая, что рубль может как ослабляться, так и укрепляться. На наш взгляд, проблема носит технический характер, и если включить немножко голову, то все можно сделать».

Генеральный директор АО «СУЭК» Владимир Рашевский

«В работе с каботажными грузами и российскими грузоотправителями и грузополучателями мы применяем рублевые тарифы. Что касается остального, пока используем валюту. Скажем так, тарифы установлены в валюте, а взаиморасчеты производим в рублях. Учитывая наш регион, для нас большой разницы не будет».

Генеральный директор Балтийской стивидорной компании Алексей Павлов (из интервью информагентству «Балтик Плюс»)

В качестве эпилога

«Так и договорились: с 1 января мы переходим на этот режим работы, но с оговорками для конкретных ситуаций и конкретных проектов, о чем Андрей Юрьевич, собственно говоря, и сказал, что это все возможно. А имея в виду замечания Владимира Валерьевича, надо голову включить и посмотреть, чтобы не было убытков ни у кого, но переходить нужно на национальную валюту».

Президент РФ Владимир Путин

Справка CF

По данным портала Информ-24, Группа НМТП — крупнейший портовый холдинг России, владеющий терминалами в Новороссийске, Приморске и Балтийске (Калининградская область). Основной груз, который переваливается на терминалах, — нефть и нефтепродукты (78% от общего грузооборота).

Владельцы НМТП: 50,1% акций — Novoport Holding Ltd. (СП «Транснефти» и группы «Сумма»), 20% — Росимущество, 10,5% — ЗАО «Транснефть-Сервис», 5% — структуры ОАО «РЖД», 14,4% акций находятся в свободном обращении на Московской и Лондонской фондовых биржах.

Автор: Андрей Гераськин
Источник: CustomsForum.ru

ЧТО ВЫ ОБ ЭТОМ ДУМАЕТЕ?

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ БИЗНЕСА

Добавьте новости ВЭД на свой сайт. Получайте новости автоматически

Оплачивайте таможенные платежи удаленно в процессе подачи электронной декларации.

Лизинг оборудования, автортранспорта, спецтехники, медоборудования