Маркировка знаком EAC: как жесткая позиция ФТС позволяет иностранцам зарабатывать на импортерах

В прошлом «Большом вопросе» мы рассказали, как участникам ВЭД осложняют жизнь неконтролируемое увеличение профилей риска и разделение полномочий ФТС И ФНС в сфере администрирования НДС.

В качестве третьей проблемы в ежегодном докладе уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей упоминаются сразу несколько административных барьеров. В частности, избыточное лицензирование внешнеторговых операций и не всегда оправданное замещение таможенных сборов неналоговыми платежами. Например, в виде утилизационного сбора.

По мнению омбудсмена по таможне Виталия Сурвилло, к печальным последствиям для бизнеса ведет возложение на таможню функций проверки достоверности сертификатов соответствия, деклараций соответствия товаров, в отношении ввоза которых существуют ограничения, а также соблюдения интеллектуальных прав и случаев «параллельного импорта».

Как считает эксперт, расширение полномочий таможенных органов — вплоть до контроля за соответствием характеристик товаров требованиям технических регламентов — ведет к дублированию функций уполномоченных государственных контролирующих органов.

А импортеры радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств должны иметь не только подтверждения прохождения обязательной сертификации уполномоченным органами при Минкомсвязи России, но и получать дополнительное разрешение со стороны Минпромторга России. Причем на основании ранее подтвержденных характеристик ввозимого оборудования.

При импорте многономенклатурных товаров, имеющих серийное подтверждение соответствия, так же как и товаров, соответствие которых подтверждается в отношении партий, необходимо маркировать их знаком «ЕАС» — до ввоза и/или маркирования этикетками потребительского характера на русском языке.

Как подчеркивает омбудсмен по таможне, в настоящее время таможенными органами занята жесткая позиция по необходимости маркирования товаров знаком ЕАС до ввоза, а остальная маркировка — только на таможенном складе.

Решение проблемы

Омбудсмен по таможне предлагает Минпромторгу, Минкомсвязи и Роспотребнадзору пересмотреть порядок лицензирования на ввоз телекоммуникационного оборудования с целью исключения дублирующих функций, излишнего администрирования и издержек потребителей. И разработать более гибкий механизм технического регулирования внешней торговли. Чтобы уполномоченным контролирующим органам передали функции контроля за товарами, в отношении реализации которых существуют те или иные ограничения, на этап после таможенного выпуска товаров (до отправки товаров в реализацию).

Минпромторгу, Минкомсвязи, Роспотребнадзору и ФТС Сурвилло советует провести инвентаризацию существующих ограничений на реализацию в Российской Федерации тех или иных товаров — на предмет переноса контрольных функций за их соблюдением на этап после выпуска до реализации.

С бизнесом перестали советоваться по вопросам изменения КоАП РФ

Представители бизнес-ассоциаций совместно с ФТС России проделали большой объем работы по исключению неоднозначности описания диспозиций правонарушений и уточнения санкций (исходя из принципов их соразмерности и адекватности совершенным правонарушениям и их последствиям).

В итоге таможенной службой прекращена деятельность совместной рабочей группы с представителями бизнеса по дальнейшему обсуждению возможных поправок в 16 главу КОАП РФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)».

Решение проблемы

Эксперт предлагает Минфину и ФТС возобновить обсуждение с представителями делового сообщества поправок в 16 главу КоАП РФ. К тому же Министерству финансов рекомендовано подготовить проект изменений в Кодекс с учетом предложений предпринимателей.