О «белом секторе»: мы посчитали, что сложившееся положение вещей нельзя назвать нормальным

На развитие наших информационных ресурсов и телекоммуникационных систем предусмотрено выделение из бюджета порядка 4 миллиардов рублей в год. Есть решение президента РФ и председателя правительства, которые одобрили наши походы по созданию Центров электронного декларирования и концентрации электронных деклараций в них.

О Центрах электронного декларирования

Предполагается создать электронные таможни в столицах федеральных округов, в уже существующих таможнях морских портов, Центральных акцизной и энергетической таможнях, а также Единый центр электронного декларирования Московского авиационного узла.

Мы разорвем личный контакт участников внешнеэкономической деятельности и выпускающих инспекторов. Тем самым существенно повлияем на имеющиеся коррупционные риски.

Про уход с площадей, принадлежащих собственникам СВХ

Мы взяли курс на покупку площадей на вторичном рынке — для того, чтобы не задерживать процесс переноса декларирования в ЦЭДы.

На процессы информатизации и централизации работы этих центров нам потребуется порядка 4 миллиардов рублей до 2020 года.

О прослеживаемости товаров и интеллектуальной платформе

Совместно с Федеральной налоговой службой разрабатывается система прослеживаемости товаров от границы до выпуска через контрольно-кассовую технику торговых организаций. Создается единый механизм администрирования таможенных и налоговых платежей.

Предполагается, что основную систему выстраивает Федеральная налоговая служба, поскольку больший объем работ относится к компетенции ФНС. В ФТС России будет создана некая интеллектуальная платформа — двухуровневое хранилище: оперативный и аналитический уровни.

Имеются в виду, что по каналам обратной связи из системы прослеживаемости мы будем получать информацию по стоимости, стране происхождения, товарной номенклатуре, весу. Все эти данные сможем получать благодаря контрольно-кассовой технике организаций. Это нужно для того, чтобы иметь возможность сравнивать, что участники ВЭД декларировали по конкретным товарным партиям и что на самом деле происходит в торговой сети.

Для этого нам потребуется, по крайней мере, мы заявили, порядка 680 миллионов рублей.

Как «белый сектор» увеличился в разы

По данным на конец прошлого года, количество участников внешнеэкономической деятельности, которые при категорировании были отнесены к сектору с минимальными рисками, составляло 2800 компаний. Из них 2199 участников ВЭД отнесены к белому сектору благодаря автоматическому категорированию с использованием информационных систем, которые обсчитывают весь декларационный массив почти по 30 параметрам. И 600 — в соответствии с приказами ФТС на основании предложений. Это, как правило, наши крупные товаропроизводители.

2800 от общего количества участников внешнеэкономической деятельности — это всего лишь 3,5%. Мы посчитали, что сложившееся положение вещей нельзя назвать нормальным. Поскольку оно фактически означало, что ФТС полностью доверяло только 3,5% участникам ВЭД.

Провели достаточно много консультаций с компаниями и бизнес-сообществами на площадках общественного совета при ФТС, экспертно-консультационного совета, приняли меры.

Одним из блокирующих критериев при категорировании участников внешнеэкономической деятельности было количество деклараций, поданных за два последних года. У нас был порог — 150 деклараций. Мы его снизили до 100 деклараций.

В итоге в настоящее время к сектору с минимальными рисками отнесено пять тысяч четыреста с небольшим участников внешнеэкономической деятельности. На их долю приходится 60% всех перечисляемых таможенных платежей в федеральный бюджет и до 50% декларационного массива.

Мы считаем, что у нас есть резервы, и в ближайшее время рассмотрим вопрос о снижении блокирующего критерия до 50 деклараций. Это позволит нам довести наш «зеленый сектор» почти до 15%. На его долю будет приходиться 90% платежей в федеральный бюджет и 80% декларационного массива. Так существенным образом будет сужена та база участников внешнеэкономической деятельности, к которой нам нужно попристальней присматриваться, контролируя их деятельность.