Развитие арбитражей призвано вернуть утраченное доверие бизнеса

Ежегодно по экономическим статьям в России возбуждается порядка 240 тыс. уголовных дел. В эту статистику входят все статьи 22-й главы Уголовного кодекса, а также статьи по мошенничеству, присвоению или растрате, причинению имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблению доверием в сфере предпринимательской деятельности.

За первые 6 месяцев 2017 года зарегистрировано 140 тысяч уголовных дел по данным статьям. У нас есть все основания полагать, что мы выйдем на стабильный показатель в 240 тысяч уголовных дел. А по 159-й статье «Мошенничество», на которую приходится 80% всех экономических дел, ожидаем рост до 200 тысяч и нового «рекорда». За 6 месяцев 2017 года по 159 статье зарегистрировано больше 100 тысяч уголовных дел.

При этом инициированный президентом в конце 2016 года закон об ужесточении наказания за незаконное уголовное преследование бизнеса задал тенденцию на либерализацию уголовного законодательства в 2017 году. Верховный суд впервые за 10 лет обратил внимание на проблему «безграничности» ст. 159 УК РФ.

С принятием законопроекта этого судебного органа об изменениях в ст. 108 и 109 УПК РФ следователи больше не смогут ограничиваться дежурным набором фраз, подавая ходатайство о продлении меры пресечения.

Их обяжут указывать, какие именно следственные действия планируется провести, и объяснять, что помешало сделать это раньше, а суды — критичнее относиться к таким ходатайствам.

Пока сложно сказать, насколько эти поправки смогут изменить масштаб проблемы, но они точно расширяют возможности защитников спорить с обвинением относительно вопросов продления ареста.

Для бизнеса также значимы поручения президента о сокращении количества внеплановых проверок по установленной квоте до 30% от плановых. Ведь с введением моратория на проведение плановых проверок у бизнеса появилась новая головная боль: резко выросло число внеплановых проверок. В 2016 году из 1,7 млн проверок только 500 тыс. были плановыми.

В 2017 году заработали и новые правила работы третейских судов, которые сократили их количество до четырех. Всего после ужесточения требований в России осталось не больше 50 некоммерческих организаций, готовых создать арбитражные учреждения в соответствии с законом.

Развитие арбитражей призвано вернуть утраченное доверие бизнеса и тем самым снизить нагрузку на государственную судебную систему: в Европе, например, 80% всех дел решается посредством третейских судов.

С июля 2018 года в России суды присяжных начнут работать по новым правилам. Их коллегии сократят до 6–8 человек.

Парадоксально, но изначально данные изменения предусматривались, чтобы присяжные рассматривали дела в сфере экономики. Однако в перечень дел их компетенции в итоге ни один экономический состав не вошел.

В 2018 году бизнес-сообществу предстоит побороться за включение экономических составов для присяжных. Это поможет снизить статистику уголовных дел в отношении бизнеса.

Во-первых, практика работы присяжных вполне соответствует европейским показателям — порядка 10–15% оправдательных приговоров. Во-вторых, даже если суд присяжных будет только определять умысел — это уже значительно снизит и обвинительный уклон, сложившийся в правосудии, и нагрузку на суды.

От редакции

Мнение подготовлено на основе выступления сопредседателя «Деловой России», общественного омбудсмена по защите предпринимателей от незаконного уголовного преследования Андрея Назарова на конференции «Уголовно-правовая ответственность бизнеса — 2017».